??《市場主體登記管理條例》為創新發展打造更優市場環境
??2022年3月1日,國務院決定在全國范圍內正式實施《市場主體登記管理條例》。這是我國制定出臺的第一部統一規范各類市場主體登記管理的行政法規,為解決我國登記管理規定分散雜亂等突出問題,有效保護市場主體合法權益、促進創業創新、維護市場秩序提供了法治保障。
??相關負責人介紹,《條例》實施后,新舊登記制度銜接順暢、過渡平穩,在當前經濟發展嚴峻形勢下,進一步釋放了穩定市場主體發展、優化營商環境的積極政策信號。截至2022年底,全國登記在冊市場主體1.69億戶,較2021年底增長10.03%。其中企業5282.6萬戶,個體工商戶1.1億戶,農民專業合作社223.6萬戶;全國新設市場主體2907.6萬戶,同比增長0.71%。
??《條例》的實施方便市場主體更好適應市場變化,一方面創設歇業制度。2022年,全國向登記機關辦理歇業備案的市場主體共有23184戶,更多市場主體正逐步熟悉和利用歇業制度實現“停機保號”,從容面對自身的經營困難。北京、黑龍江、江蘇等地出臺了本地實施辦法,細化了歇業備案及相關稅務、公積金等事項辦理的具體要求,服務市場主體休眠蓄力、歇好再出發。另一方面,為市場主體(或經營主體)跨地經營提供便利。《條例》明確要求遷出地登記機關無正當理由不得拒絕移交市場主體檔案等相關材料。廣東、廣西等地還探索將實現市場主體(或經營主體)遷移“進一扇門、辦兩地事,一次提交、一并辦結”。
??“提質強企”行動深入開展,質量技術幫扶精準有效
??《市場監管總局辦公廳關于開展質量技術幫扶“提質強企”行動的通知》印發以來,各地市場監管部門積極響應,將質量技術幫扶“提質強企”行動與幫扶市場主體紓困工作緊密結合,與10類重點工業產品質量安全風險隱患排查治理一體推進,克服疫情影響,創新幫扶方式方法,扎實推進相關工作,取得了顯著成效。
??據介紹,行動開展以來,全年幫扶企業超過5.45萬家,其中中小微企業4.54萬家,占比超八成。開展產業鏈幫扶2800多次,覆蓋1500個產業集聚區,助力企業通過減少質量損耗、提升生產效率等途徑提升工業產值超過81億元。
??相關負責人介紹,下一步,市場監管總局將深入推進質量技術幫扶“提質強企”行動。一是推動質量技術幫扶更加規范。遴選提煉近年來各地市場監管部門在質量技術幫扶“提質強企”行動中的典型案例和創新做法,組織編制質量技術幫扶工作手冊,指導和規范各地質量技術幫扶工作。二是推進質量技術幫扶更加科學。深入幫扶企業開展調研,了解企業需求,加強對各地方市場監管部門質量技術幫扶工作效果的評估。三是推動質量技術幫扶更加精準。探索推進“互聯網+幫扶”模式,持續提升質量技術幫扶數字化水平。進一步加強幫需互動,探索開展“你點我幫”,做到企業有需求、市場監管有回應、產業水平有提升。
??企業爭當標準“領跑者”,標準化活力有效釋放
??2022年2月,市場監管總局聯合中央網信辦、工業和信息化部、科技部等十六部門發布實施《關于促進團體標準規范優質發展的意見》。一年多來,團體標準從無到有,數量快速躍升至5萬余項。
??企業標準由備案管理改為自我聲明公開,公開數量超過271萬項,全國200多個城市的5萬余家企業開展對標達標,3200余項企業標準成為“領跑者”,市場主體標準化活力得到有效釋放,助力市場主體高質量發展。
??今年,市場監管總局將持續開展以下工作:一是研究出臺關于開展團體標準組織發展能力評價工作的通知,在全國范圍開展團體標準組織發展能力評價工作,建立相關工作機制。二是研究出臺標準創新型企業梯度培育管理辦法,推動在全國范圍開展標準創新型企業培育工作,加強政策激勵,培育一批標準創新型企業。三是深入實施企業標準“領跑者”制度,鼓勵第三方機構開展企業標準水平評估,促進更多企業爭當企業標準“領跑者”。
??“質量管理體系認證提升行動”持續開展,小微企業市場競爭力顯著提升
??近年來,受國內外多重因素的影響,我國企業生產經營成本普遍提高,特別是小微企業因體量小、質量管理存在短板、抗風險能力弱,所受影響尤為突出,面臨較大的生存壓力。市場監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院關于支持小微企業發展的決策部署,持續開展“小微企業質量管理體系認證提升行動”,運用質量認證手段幫助小微企業提升質量管理能力,提高產品和服務質量以及市場競爭力。
??市場監管總局引導推動各地將提升行動作為支持小微企業紓困、高質量發展的有力抓手,在專項資金支持、金融信貸、專精特新“小巨人”企業培育等方面出臺了545項激勵政策。倡導352家認證機構針對小微企業優化認證流程,減免認證費用。建立小微企業精準幫扶名錄庫,組織認證機構選派資深專家深入小微企業一線把脈問診,提供“一企一策”個性化指導服務,幫助企業運用質量管理工具提升產品和服務水平,累計為37個行業的2萬余家小微企業實施了精準幫扶。
??組織檢驗檢測機構加強技術服務,幫助企業紓困解難、減輕負擔
??市場監管部門充分發揮檢驗檢測國家質量基礎設施作用,在全國范圍內推進資質認定告知承諾制度,優化技術評審方式,增加遠程評審手段,將許可和技術評審時間分別再壓縮三分之一,審批時限壓縮近50%。幫助企業紓困解難、減輕負擔。
??市場監管總局組織檢驗檢測機構加強技術服務,幫扶制造企業14.4萬家,推動降本增效逾10億元。檢驗檢測市場蓬勃發展,機構數量突破5.4萬家,服務產值超過4000億元,行業營收近8年平均增速13.97%。聯合公安部、生態環境部、交通運輸部深化機動車檢驗制度改革,推出優化車檢服務系列舉措,進一步簡程序、降成本、提服務,每年減免檢測費用200多億元。聚焦產業優化升級需求,提供質量基礎設施“一站式”服務,在上海、江蘇、重慶等地支持建設15個國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區。截至目前,示范區內檢驗檢測認證機構數量達1415家,較創建前增加58%;檢驗檢測認證營收達417.82億元,較創建前增加186.28%;獲得高新技術企業認定的檢驗檢測認證機構比例達到14.63%,超過全國平均水平的兩倍。
??此外,市場監管總局積極開展檢驗檢測促進產業優化升級行動,在芯片、新一代信息技術、新能源、航空航天等領域規劃建設7個國家質檢中心,引導相關產業向產業鏈、價值鏈高端邁進。