下一步如何鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)？記者從19日召開的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上獲悉，務(wù)實(shí)管用的政策舉措將適時出臺。目前，相關(guān)部門正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長；研究合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，更大力度吸引和利用外資。

　　增強(qiáng)消費(fèi)恢復(fù)“可持續(xù)性”

　　春暖花開之際，“五一”小長假將至，旅游消費(fèi)正集中釋放。攜程、去哪兒等多個平臺數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”出游預(yù)訂火熱，相關(guān)訂單量已追平或超過2019年同期。

　　宏觀數(shù)據(jù)也印證，中國消費(fèi)市場呈現(xiàn)加快復(fù)蘇之勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.8%，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%，比去年全年大幅提升，特別是服務(wù)消費(fèi)明顯恢復(fù)，接觸型、出行類消費(fèi)快速回暖。

　　“一季度消費(fèi)市場形勢開局良好，為全年恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會上說。不過，她也表示，消費(fèi)持續(xù)回升的動力還有待進(jìn)一步提振。

　　“一季度社會消費(fèi)品零售總額同比明顯上升，但主要是餐飲等消費(fèi)上升幅度較大，耐用消費(fèi)品如汽車等仍較低迷。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒說。

　　孟瑋表示，下一步，將重點(diǎn)圍繞“可持續(xù)性”，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。國家發(fā)展改革委正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)不同收入群體、不同消費(fèi)品類的需求制定有針對性的政策舉措，推動消費(fèi)平穩(wěn)增長。

　　汽車消費(fèi)是支撐消費(fèi)的“大頭”。孟瑋表示，將加快推進(jìn)充電樁和城市停車設(shè)施建設(shè)，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)。同時，加快實(shí)施公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)。

　　此外，國家發(fā)展改革委還將會同有關(guān)方面優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，提高城鄉(xiāng)居民收入；進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)條件，研究制定關(guān)于營造放心消費(fèi)環(huán)境的政策文件。

　　植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平表示，下一階段，為了進(jìn)一步鞏固內(nèi)需回升態(tài)勢，促消費(fèi)政策需從保障就業(yè)、提高收入、提升消費(fèi)需求等方面落到實(shí)處。“隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好帶動就業(yè)市場逐步好轉(zhuǎn)，假日消費(fèi)場景增多，服務(wù)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，汽車銷售改善等帶動整體消費(fèi)需求得到有力釋放疊加低基數(shù)，將推動社零增速進(jìn)一步加快。”連平說。

　　激發(fā)民間投資活力

　　民間投資占全社會投資一半以上，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。受房地產(chǎn)市場調(diào)整等因素影響，近一段時間民間投資處于低位，一季度僅增長0.6%。

　　如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力？記者從新聞發(fā)布會上獲悉，相關(guān)部門將從優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境、加大民間投資項(xiàng)目融資支持等多方面著力，促進(jìn)更多民間資本參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　孟瑋表示，將落實(shí)相關(guān)政策措施，明確不得以所有制性質(zhì)作為選擇標(biāo)準(zhǔn)，不得以企業(yè)規(guī)模等因素作為主要評標(biāo)條件。在安排各類政府性投資資金時，對民間資本一視同仁；推動金融機(jī)構(gòu)按市場化原則，加大對民間投資項(xiàng)目的信貸支持。鼓勵民間資本通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式盤活自身資產(chǎn)，支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

　　實(shí)際上，國家發(fā)展改革委去年11月就曾專門出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，提出支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)等21條舉措。孟瑋介紹，從進(jìn)展情況看，去年以來各地推介的5萬余個項(xiàng)目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元。民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目的積極性不斷提升。

　　“總的來看，積極推動完善市場環(huán)境、積極增加對民企的支持將有利于民間投資逐步回穩(wěn)。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長付凌暉說。

　　更大力度吸引和利用外資

　　4月19日，“國家發(fā)展改革委與美在華跨國企業(yè)高層圓桌會——粵港澳大灣區(qū)站”在廣州舉行，部分美國在華跨國企業(yè)、商會代表齊聚共謀發(fā)展合作。

　　“近期跨國公司高管密集來華，各地紛紛加大吸引外資力度，抓緊簽約落地外資項(xiàng)目。”孟瑋說，在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，利用外資繼續(xù)保持增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)十分亮眼。這充分說明，中國仍然是全球最具吸引力的投資目的地之一。

　　在推進(jìn)高水平對外開放、積極利用外資方面，中國一直是實(shí)實(shí)在在的“行動派”。商務(wù)部部長王文濤今年3月在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單經(jīng)過7次縮減，條目越來越少，由最初的190項(xiàng)縮減到現(xiàn)在的27項(xiàng)，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零，服務(wù)業(yè)開放持續(xù)擴(kuò)大。

　　孟瑋介紹，下一步，還將研究合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；推進(jìn)各項(xiàng)政策落地見效，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部、東北等重點(diǎn)地區(qū)。

　　值得一提的是，為推動外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方政府成立了重大外資項(xiàng)目工作專班，重點(diǎn)協(xié)調(diào)涉及國家層面需要解決的規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面問題。前六批重大外資項(xiàng)目計劃總投資1700億美元，單個項(xiàng)目投資均超過10億美元，目前已完成投資超過630億美元。

　　“今年我們將繼續(xù)發(fā)揮專班機(jī)制作用，推動前六批項(xiàng)目加快落地實(shí)施，以點(diǎn)帶面吸引外資流入。同時，將立足長遠(yuǎn)發(fā)展，完善外資領(lǐng)域相關(guān)政策措施，切實(shí)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更大力度吸引各國企業(yè)來華投資。”孟瑋說。（記者 汪子旭）