陳寶亮 記者 鄭歡 見習(xí)記者 周夢(mèng)沁

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布《第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單公示公告》，我市橫峰縣姚家鄉(xiāng)、信州區(qū)朝陽鎮(zhèn)王村村、鉛山縣石塘鎮(zhèn)石塘村、鄱陽縣蘆田鄉(xiāng)洪源村入選。

　　鄉(xiāng)村治，則百姓安。近年來，我市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，錨定構(gòu)建以自治為基、法治為本、德治為先的“三治融合”的鄉(xiāng)村治理格局目標(biāo)，以開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，試點(diǎn)先行，并在全市范圍推進(jìn)“積分制”“清單制”落實(shí)，助力我市鄉(xiāng)村治理。

　　“小積分”激發(fā)鄉(xiāng)村治理“大能量”

　　“我做的都是自己分內(nèi)事，還可以用積分兌換洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂蘭多年來悉心照料公婆、關(guān)愛兒媳，獲得村級(jí)“好媳婦”“好婆婆”榮譽(yù)，加10分；每月人居環(huán)境評(píng)比，家里家外干凈整潔，加3分……近日，余干縣玉亭鎮(zhèn)眠山村“鄉(xiāng)村振興加油站”開展積分集中兌換活動(dòng)。章桂蘭等20位村民喜氣洋洋地齊聚在眠山村委會(huì)大樓，手上拿著積分存折，根據(jù)自己獲得的積分挑選貨架上的相應(yīng)物品。

　　眠山村創(chuàng)新探索鄉(xiāng)村治理新途徑，在幫扶單位市住建局支持下，聯(lián)合駐村工作隊(duì)打造“鄉(xiāng)村振興加油站”，推行積分制管理，以戶為單位將全村常住農(nóng)戶生產(chǎn)生活等行為進(jìn)行量化、賦分，并登記積分存折，再用積分兌換相應(yīng)生活用品。“通過正向激勵(lì)、反向約束，不斷提升村民主人翁意識(shí)，不斷增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。”眠山村黨支部書記吳克輝說。

　　記者了解到，為持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興幫扶點(diǎn)的幫扶力度，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，全面調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，市住建局捐助資金5萬元，幫助駐村工作隊(duì)購買食用油、面、洗衣液以及筆記本、鉛筆橡皮等物資，用于積分兌換物品。同時(shí)通過講解“鄉(xiāng)村振興加油站”運(yùn)營制度、廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，讓越來越多的群眾了解了這項(xiàng)惠民政策，從最初的好奇變?yōu)榉e極主動(dòng)參與。“‘積分’真是好，既讓村風(fēng)更文明了，又讓我們得到了實(shí)惠。”“‘小積分’既可解決鄉(xiāng)村治理大難題，又能激發(fā)村民自我參與、自我教育、自我管理熱情。”一句句心里話，既包含著村民們對(duì)“文明積分”的認(rèn)可，也映襯出眠山村“小積分”助推移風(fēng)易俗的“大能量”。        

　　“截至目前，全市2264個(gè)行政村，推廣運(yùn)用積分制的村數(shù)688個(gè)，占總村數(shù)的30.4%。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展改革和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，接下來他們將力爭實(shí)現(xiàn)2023年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少15%的行政村推廣運(yùn)用積分制；2024年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少30%的行政村推廣運(yùn)用積分制；2025年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少50%的行政村推廣運(yùn)用積分制的工作目標(biāo)，“我們堅(jiān)持精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激勵(lì)為主、獎(jiǎng)罰結(jié)合等原則，運(yùn)用好積分結(jié)果。要?jiǎng)?chuàng)新方式，探索積分與農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)、農(nóng)村普惠金融結(jié)合，積分高的可以適當(dāng)調(diào)高信用貸款額度。積極爭取地方財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，撬動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬資金渠道、增加資金投入。村級(jí)組織要明確專人負(fù)責(zé)積分日常管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排干部下沉幫助開展工作，切實(shí)保障人員支持力度。鼓勵(lì)各地充分運(yùn)用信息化手段等方式開展積分?jǐn)?shù)據(jù)收集、匯總及統(tǒng)計(jì)等工作，優(yōu)化完善日常管理。”

　　“清單制”讓基層黨建化虛為實(shí)

　　在廣豐區(qū)東陽鄉(xiāng)湖口村黨群服務(wù)站，該村黨支部書記翻開一本厚厚的會(huì)議記錄本，上面詳細(xì)記錄著今年以來支部召開的“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員談心談話等內(nèi)容。“沒有開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化前，黨支部也搞不清楚該怎么抓黨建。”清晰易懂的“黨建清單”，讓俞兵強(qiáng)清楚了自己的職責(zé)，做起事來更有了準(zhǔn)頭。

　　湖口村黨建面貌的改變，得益于“黨建清單”。記者翻開“清單”，發(fā)現(xiàn)有組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、組織生活、工作機(jī)制、基本保障、提升服務(wù)、中心工作7大板塊，每個(gè)板塊都有非常細(xì)致的規(guī)定。比如，隊(duì)伍建設(shè)細(xì)化成9條具體可行的舉措：村“兩委”如何換屆、村級(jí)組織體系如何建設(shè)、后備干部隊(duì)伍如何培養(yǎng)、黨員怎么發(fā)展、流動(dòng)黨員怎么管理等。

　　通過“清單制”的實(shí)施，基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建立了一套可執(zhí)行、可操作、可評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了“虛”到“實(shí)”的轉(zhuǎn)變。廣豐區(qū)給村（居）所涉事項(xiàng)建立了辦事指南、形成了規(guī)矩，既方便了群眾，又提高了辦事效率、透明度、滿意度。

　　“截至今年上半年，推廣運(yùn)用清單制的村數(shù)1641個(gè)，占總村數(shù)的72.5%。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展改革和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科相關(guān)負(fù)責(zé)人說道，談及目前一些地方存在重“公共服務(wù)清單”輕“小微權(quán)力清單”的問題，“我們?cè)诟鞯亟⑽屙?xiàng)清單的運(yùn)行規(guī)則，因地制宜運(yùn)用清單制管理，明確實(shí)施的主體、內(nèi)容、流程等細(xì)節(jié)，并通過張榜公布、網(wǎng)上公開、漫畫圖冊(cè)等方式廣為宣傳，并要推動(dòng)建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，規(guī)范調(diào)整程序，根據(jù)政策法規(guī)立改廢釋情況以及工作實(shí)際，適時(shí)變更清單，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾通過‘議事會(huì)’‘理事會(huì)’等載體開展監(jiān)督，建立群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，明確違規(guī)處理辦法，對(duì)違反清單辦事的單位和負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)、曝光通報(bào)。”

　　據(jù)介紹，我市在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制、清單制，將基層管理服務(wù)事項(xiàng)以及農(nóng)民群眾關(guān)心、關(guān)注的事務(wù)細(xì)化為清單，形成制度化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村治理方式，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步暢通村民參與的渠道，發(fā)揮各級(jí)組織、協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢等參與鄉(xiāng)村治理的積極性，構(gòu)建多元參與、高效落地的鄉(xiāng)村治理格局。