2021年2月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》。3年來，全國各地深入踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，以北京冬奧會為契機(jī)，持續(xù)擴(kuò)大冰雪旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，深挖冰雪旅游消費(fèi)潛力，推動(dòng)冰雪旅游與相關(guān)行業(yè)融合，提升冰雪旅游公共服務(wù)，夯實(shí)冰雪旅游發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)推動(dòng)冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足廣大人民群眾的冰雪旅游消費(fèi)需求。本報(bào)即日起推出“冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”收官之年看成效系列報(bào)道，敬請關(guān)注。

　　剛剛過去的春節(jié)假期，冰雪旅游持續(xù)火熱。文化和旅游部發(fā)布的春節(jié)假期市場情況顯示，“南北互換、東西互跨”特征顯著，滑雪、賞冰成為新時(shí)尚。黑龍江、吉林、新疆、遼寧、內(nèi)蒙古等地豐富多樣的冰雪旅游活動(dòng)更是吸引了大量游客。

　　春節(jié)假期冰雪旅游的火熱是我國冰雪旅游加速發(fā)展的一個(gè)縮影。2022年1月官宣實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)，2022年2月成功舉辦北京2022年冬奧會，北京冬奧會前后連續(xù)兩個(gè)冰雪季的冰雪休閑旅游人次超過3億……一系列高光時(shí)刻，顯示著“三億人上冰雪”取得扎實(shí)成效、冰雪文化氛圍日漸濃厚、冰雪旅游市場不斷壯大，“冰雪夢”照進(jìn)了百姓生活。

　　南展西擴(kuò)東進(jìn) 市場有熱度

　　“滑雪讓人特別興奮。”長春市民李先生是一名滑雪愛好者，他的感觸也是眾多冰雪愛好者的心聲。“最初看了短視頻平臺的宣傳，感受到冬奧會的氛圍，再加上朋友的推薦，便接觸了滑雪，就這樣從初級道一直滑上了高級道。”

　　在過去3年中，像李先生一樣愛上冰雪的人還有很多。2022年1月，國家體育總局委托國家統(tǒng)計(jì)局開展的《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》顯示，2015年北京成功申辦冬奧會以來，全國居民冰雪運(yùn)動(dòng)參與率為24.56%，冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)為3.46億人。我國東、中、西部地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)參與率分別為25.34%、18.64%、22.07%，呈現(xiàn)出冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”的良好態(tài)勢。

　　在哈爾濱，大眾對冰雪的熱情得到最佳體現(xiàn)。今年冰雪季，冰雪大世界人氣火爆，每天都可以看到排隊(duì)的長龍。“開門直奔大滑梯，然后排摩天輪，吃完午飯?jiān)偃タ垂悖詈笤趫@區(qū)內(nèi)閑逛。”一位廣州游客說，“玩了大滑梯，在園區(qū)里拍了照，一點(diǎn)都沒感覺冷。”據(jù)介紹，2月16日，第二十五屆哈爾濱冰雪大世界閉園，今冬共計(jì)營業(yè)61天，累計(jì)接待游客271萬人次，向海內(nèi)外游客展示了中國東北地區(qū)的冰雪魅力。

　　中國旅游研究院數(shù)據(jù)顯示，2021—2022冰雪季我國冰雪休閑旅游人數(shù)達(dá)3.44億人次，是2016—2017冰雪季人次的2倍多；2022—2023冰雪季全國冰雪休閑旅游人數(shù)達(dá)3.12億人次。同時(shí)，根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查，有66.2%的游客希望在2023—2024冰雪季體驗(yàn)冰雪休閑旅游活動(dòng)。

　　“重心向下，一二！一二！”近日，遼寧沈陽棋盤山冰雪大世界景區(qū)，一群可愛的小朋友正在開心地進(jìn)行雪上拔河比賽，口號聲、歡笑聲連成一片。這是景區(qū)推出的青少年冬令營活動(dòng)。“這幾年，景區(qū)主打研學(xué)和冬令營，贏得了市場認(rèn)可。現(xiàn)在，雪場每天接待游客量超過3000人次。”沈陽棋盤山冰雪大世界總經(jīng)理付靜薇說。

　　在寧夏銀川鳴翠湖景區(qū)，全國滑雪定向挑戰(zhàn)賽專業(yè)選手的精彩動(dòng)作吸引了大量市民游客圍觀、喝彩。寬闊的冰面上，碰碰車、冰上自行車快速穿梭。“景區(qū)依托特有資源開發(fā)了30多個(gè)冰雪旅游項(xiàng)目。”銀川鳴翠湖生態(tài)旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理牛超說。

　　湖北神農(nóng)架、安徽大別山、四川西嶺雪山、重慶仙女山、湖南張家界、貴州玉舍雪山、云南大海草山……經(jīng)過近幾年的發(fā)展與積淀，“冰雪旅游熱”隨處可見。

　　北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院中國冰雪旅游發(fā)展研究中心主任張憲玉說，冰雪旅游的出圈與火爆，是我國高位推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)和冰雪旅游發(fā)展成就的體現(xiàn)之一。 推動(dòng)冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)冰雪旅游大市場，擴(kuò)大冰雪旅游消費(fèi)，推進(jìn)冰雪旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，離不開冰雪資源優(yōu)勢地區(qū)的創(chuàng)新探索。

　　線路業(yè)態(tài)場景 發(fā)展有成效

　　大眾心中有“冰雪夢”，旅游人心中同樣也有“冰雪夢”，如何讓“冰雪夢”更好照進(jìn)百姓生活，讓百姓收獲更多“冰雪幸福感”，一直是廣大旅游人努力的方向。

　　發(fā)布“筑夢冰雪·相伴冬奧”全國冰雪旅游精品線路，評選國家級滑雪旅游度假地，推出春節(jié)假期體育旅游精品線路，舉辦中國北方冰雪旅游海外推廣季，公布“跟著賽事去旅行”2023—2024全國冰雪賽事目錄，推出2023—2024全國十大冰雪旅游精品線路……在推動(dòng)冰雪旅游發(fā)展方面，文化和旅游部持續(xù)發(fā)力。

　　各地同樣乘冬奧會東風(fēng)，大力發(fā)展冰雪旅游，呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。河北是冬奧會舉辦地之一，近3年來推出了一系列政策措施，如大力發(fā)展新項(xiàng)目新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)雪場在特色化經(jīng)營上尋求突破；發(fā)揮賽事帶動(dòng)作用，帶動(dòng)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展；推出冰雪旅游線路，不斷豐富冰雪產(chǎn)品供給。目前，河北冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模587.1億元，建成冰雪場地636個(gè)，其中滑雪場地122個(gè)。

　　而在四川，冰雪旅游發(fā)展同樣受到高度關(guān)注。當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)打造了一批“冰雪旅游+文化”“冰雪+民俗風(fēng)情”“冰雪+陽光康養(yǎng)”“冰雪+溫泉度假”冬季旅游特色產(chǎn)品；通過冬季航班航線補(bǔ)貼、景區(qū)門票優(yōu)惠等舉措，全力拉動(dòng)冬季旅游消費(fèi)，鼓勵(lì)冰雪、溫泉、陽光康養(yǎng)旅游資源富集的區(qū)域加大冬季引客力度。

　　“‘冰天雪地也是金山銀山’理念為冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。”北京大學(xué)教授、博雅方略文旅集團(tuán)首席專家竇文章說，“北京冬奧會催生了一系列‘冰雪+’新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新場景，激發(fā)了人們的消費(fèi)意愿。同時(shí)，各地高度重視提升服務(wù)水平，打造靈活、可信賴、熱情周到的旅游消費(fèi)環(huán)境，發(fā)動(dòng)‘政府+企事業(yè)單位+居民’形成‘旅游形象聯(lián)合體’，讓便民服務(wù)覆蓋全域。”

　　“截至2023年底，全國從事與冰雪旅游相關(guān)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到1.2萬余家，其中成立于3年以內(nèi)的企業(yè)數(shù)量占比35.6%。2023年，全國新增從事冰雪旅游相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)2089家，較上年增長23.9%，其增速創(chuàng)下2018年以來新高。”《中國冰雪旅游發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，2023年，我國新增核心重資產(chǎn)冰雪旅游項(xiàng)目55個(gè)，總投資約1220億元，較2022年增長10.9%，冰雪旅游投資穩(wěn)定增長。

　　創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造 未來有夢想

　　這個(gè)冬天，“爾濱”的爆火，不僅給大眾帶來了別樣的溫暖，也給冰雪旅游戴上了閃亮的“桂冠”。“延續(xù)冰雪旅游火爆趨勢、向著更好未來進(jìn)發(fā)”成為業(yè)界共同的心聲。

　　今年春節(jié)假期，黑龍江旅游取得了亮眼的成績。黑龍江省文化和旅游廳黨組書記、廳長何晶表示，入冬以來（2023年11月1日起），全省游客數(shù)量和旅游收入大幅增長，成為全國熱門冰雪旅游目的地。下一步，將堅(jiān)持以大力發(fā)展特色文化旅游為核心，進(jìn)一步放大冰雪旅游優(yōu)勢，加快設(shè)立冰雪創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心，打造一批冰雪旅游新場景和文化新空間，努力把冰雪經(jīng)濟(jì)宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

　　“河北近年來加快推動(dòng)‘白雪換白銀’，將‘冷資源’打造成‘熱產(chǎn)業(yè)’。”河北省文化和旅游廳黨組書記、廳長張才表示，下一步，將深入推動(dòng)冰雪事業(yè)蓬勃發(fā)展，讓城市旅游、冰雪潮流運(yùn)動(dòng)走進(jìn)千家萬戶，促進(jìn)河北冬季文旅不斷邁上新臺階。同時(shí)，將大力開展冬奧主題游、大眾冰雪游、戶外體驗(yàn)游、特色文化游，推動(dòng)冬奧場館旅游從“一季火”向“四季熱”轉(zhuǎn)變；推動(dòng)“冰雪+長城”“冰雪+溫泉”“冰雪+演藝”“冰雪+民俗”等發(fā)展，釋放冰雪旅游乘數(shù)效應(yīng)。

　　新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳資源開發(fā)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)依托優(yōu)質(zhì)冰雪資源推動(dòng)冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)各地發(fā)展冰雪夜間經(jīng)濟(jì)，開展夜游主題的冰雪游樂系列活動(dòng)；加強(qiáng)文化創(chuàng)意與冰雪元素融合，培育和打造一批冰雪文化IP；加快冰雪旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)冰雪規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、場館運(yùn)營、賽事組織、節(jié)目創(chuàng)意等各類人才的培養(yǎng)和儲備。

　　“在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)看到我國冰雪旅游發(fā)展也存在著一些亟待解決的問題，如現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)體系與巨大的市場需求不匹配，國內(nèi)冰雪旅游品牌建設(shè)與國際知名品牌有差距等。”中國旅游研究院副研究員韓元軍建議，要保護(hù)和傳承好冬奧會遺產(chǎn)，進(jìn)一步厚植冰雪休閑旅游社會氛圍；加快推動(dòng)冰雪與旅游深度融合，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展；大力發(fā)展冰上休閑娛樂活動(dòng)、產(chǎn)品和品牌，推動(dòng)冰上競技賽事市場化、產(chǎn)業(yè)化；強(qiáng)化冰雪旅游品牌建設(shè)，構(gòu)建面向未來和面向世界的競爭能力。