這個國慶假期，“90后”劉芳芳選擇趁著難得的假期，帶著自己6個多月大的寶寶去“探園”。她和家人來到位于杭州市拱墅區的一家托育園內，帶著寶寶沉浸式參觀體驗。作為全場最小的“體驗官”，只見寶寶興奮地抓起一個玩具，咿咿呀呀不停說著“嬰語”。

“這是寶寶喜歡一樣東西時候的表現，看起來他還比較適應這里的環境。”劉芳芳說，她產假結束馬上要上班，家里沒有老人幫襯，家里的寶寶誰來管成了一道難題。得知杭州許多托育機構推出嬰幼兒照護“小月齡托”服務，立馬趕來一探究竟。

的確，一般的托兒所最小的進門年齡也要兩三歲，小月齡寶寶“無處可托”，成為擺在許多雙職工家庭面前的一道難題。杭州是人才流入型城市。2歲以下“小月齡托”成為不少嬰幼兒家庭從“產假后”到“學齡前”的剛需服務。

黨的二十屆三中全會提出要“加強普惠育幼服務體系建設”。從2020年起連續五年，杭州市以政府民生實事項目為載體，積極探索就近可及、普惠優先的普惠托育服務供給。

為進一步規范服務，杭州于近日發布《杭州市推進2歲以下嬰幼兒托育服務工作方案》(下稱《方案》)。

“2歲以下嬰幼兒照護服務，無論對于托育機構、嬰幼兒家長還是我們衛健管理部門，都是全新的探索。我們出臺工作方案，目的在于引導托育服務向專業化、精細化領域發展，擴大2歲以下嬰幼兒照護服務的有效供給，為有需求的家庭提供安心服務。”杭州市衛生健康委黨委委員、副主任崔威武說。

2歲以下嬰幼兒照護服務怎么做？托育機構夠不夠，是第一道問題。崔威武表示，《方案》首先明確加強規劃引導，根據嬰幼兒數量和分布情況，因地制宜，統籌推進2歲以下托位設置，穩步增加小月齡托育服務的供給。

針對托育服務供給尚有盲區，特別是0歲至2歲托育服務相對薄弱的狀況，杭州通過盤活資源，社區單位兩端發力，提高托育服務的便捷性。

為此，杭州加快已建居住區結合老舊小區改造等城市更新工作，利用金角銀邊挖潛補短，配建嵌入式托育服務設施，建成公建民營型社區普惠園104家。在單位端，會同杭州市總工會等部門共同推進用人單位辦托。目前已有42家企事業單位、產業園區舉辦托育機構，實現“帶娃上班”。

托育機構質量如何，照料是否專業？《方案》明確要深化醫育結合，兒童保健醫生加強對托育機構的現場指導，每月至少現場指導1次；同時支持托育從業人員到簽約基層醫療衛生機構開展“醫育跟診”學習，了解嬰幼兒生長發育重點。

“入托價格是影響家長送托意愿的主要因素之一。截至目前，杭州市已認定社會辦普惠性托育機構364家，保育費均價在2800元左右。2023年，杭州全市共發放普惠托育收托補助3298萬元。”崔威武說。

今年，杭州市衛健部門也委托會計師事務所對不同區縣的40家普惠性托育機構開展成本調查。從調查結果看，大部分普惠托育機構主要依靠社會力量來租用商業樓宇開辦，需自行負擔房租、人工、裝修和運營等經營成本，房租和人工成本占總收入的75%以上，普遍面臨著前期投入多、運營成本高、投資回收周期長、抗風險能力弱等情況。

結合調查情況，杭州市提出普惠托育服務“降本增效”行動，希望更好地統籌政府、社區、市場三方力量，存量與增量并進，激發社會力量參與的積極性推動普惠性托育服務可持續發展。

以杭州市上城區一個機構的托大班為例，目前普惠均價在3300元/月，通過降本增效后將不高于2755元/月；而西部淳安縣目前托大班普惠價格為1562元/月，通過降本增效后將不高于1160元/月，再加上杭州在推行的西部托育券600元的加持，實際每月送托的費用在560元左右，家庭養育成本得到明顯減輕。

目前，杭州全市2歲以下托位占比18.97%，較上年末提高11%。據悉，杭州力爭到2027年底，2歲以下嬰幼兒托位占比(幼兒園托育部除外)達30%以上，專項崗位培訓合格人數達500人以上。