高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，而發展新質生產力則是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。如何聚全面深化改革之勢推進新質生產力發展？上饒經開區以一貫的實干拼搏交出了一份令人滿意的答卷。

作為上饒工業主戰場，上饒經開區深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，用好改革“關鍵一招”，立足自身產業基礎和特色優勢，全面融入長三角一體化發展，為上饒加快建設區域中心城市、打造特色鮮明的制造業強市提供有力支撐，成為加速發展新質生產力的“排頭兵”。

加快構建“光伏、光電、汽車”三大主導產業，著力培育以新材料為主的新興產業，積極布局生物醫藥、儲能等未來產業，去年上饒經開區規上工業營業收入達2400億元。今年上半年，上饒經開區工業營收總量、工業增加值總量、工業利潤總額持續保持全省國家級開發區第二位。

用好改革“關鍵招”

系統集成破解難題

因改革開放而生，因改革開放而興。

國家級經開區的發展密鑰始終是改革。上饒經開區堅持正確方向、為民取向、問題導向和破題指向，推動改革向縱深發展。

一張招商引資成績單格外引人注目：1至9月，上饒經開區引進項目72個，投資總額301億元，項目數量同比增加22個。這是今年國家全面治理規范各地招商引資行為背景下，上饒經開區招商引資取得的新突破，也是其深化招商引資工作體制機制改革帶來的新成果。

“發展出題目，改革做文章。”去年8月以來，上饒經開區致力開展招商引資機制體制改革，從專業招商到全民招商，從產業招商到基金招商，從投資促進服務局職能變換到招才引資使集團邁上正軌，一系列的改革推動招商引資工作持續健步疾行。

招商組織架構和隊伍的變化，是上饒經開區招商改革的一條主線。作為其中關鍵的“起手棋”，上饒經開區將原來歸口投資促進服務局的光伏、光電、電子信息、汽車、生物醫藥和現代服務業的6支專業招商小分隊劃至上饒經開區招才引資集團，從行政招商轉變為專業招商，負責組織開展全區重點項目招商，并跟蹤服務重點招商項目落地。探索推行人才“多元化”引育機制，打破薪酬體制，用高薪吸引高質量人才，實現招商機構實體化、招商隊伍專業化運作。

率先實施政府引導基金的招商新方式。今年4月，該經開區舉辦產業與資本對接大會，濟峰資本、興證基金、追創基金等一批基金和項目現場簽約。別開生面的大會，贏得了企業家和資本市場對上饒經開區的“信任票”，也進一步回答了上饒經開區“要招什么樣的商”“怎么樣招商”，開創了“政府搭臺、資本唱戲”的新模式。

該經開區充分發揮龍頭企業、重大項目的引領作用，大力探索建立開展“鏈主”企業叢林招商，依托晶科能源、江銅集團等“鏈主”企業，引進了超高效新型太陽能電池、高效光伏焊帶項目，形成健康有序的產業叢林。推動上市公司擴產招商，簽約落地了耐普礦機碳化硅耐磨制品和合金鍛件產品、捷泰高效電池片、吉利微面、福事特半導體潔凈管道等一批上市公司擴產項目。

與此同時，積極構建權責清晰、規范高效的現代化開發區管理體系。該經開區持續推動“管委會+公司”改革走深走實，大幅精簡管理層級，以８個副縣級內設機構為主體，歸并其他行政、事業單位及群團組織等機構41個，著力構建扁平化的“大局制”管理架構。一體推進10個方面、29項改革，對創投集團進行整體性重塑和結構性重組，做強做優做大國有企業。建立健全重點工作月調度機制，每月召開高質量發展推進會，統攬招商引資、安商服務、作風建設、項目推進等各項工作，加快推動外部約束和內生動力高度契合。著力推進人事管理優化改革，推動從身份管理向崗位管理轉變，實行定量考核與定性評價相結合的績效考核管理體系，激發干部職工的干事創業熱情。

爭當開放“先行者”

全面融入長三角

開放合作是國家級經開區的鮮明特質。

研發孵化在長三角、生產轉化在上饒——前不久，上海亥博粘膠材料有限公司成功突破技術瓶頸，實現了光伏膠帶的國產替代，在位于上饒經開區的長三角G60科創走廊（上饒）科技合作產業園落戶量產。如今，“科創飛地”的創新實踐，在協同發展中煥發出了蓬勃生命力。

打造“產業鏈+科創飛地”，與上海臨港集團合作共建科技與產業創新共享中心，支持企業在長三角地區建立“人才飛地”“研發飛地”9個，破解本地企業創新能力不足、水平不高的問題。打造“創新鏈+產業飛地”，與長三角G60科創發展集團簽署戰略合作協議，建立長三角G60科創走廊（上饒）科技合作產業園、京獅智能制造產業園、青網科技產業園等產業平臺，讓核心技術攻關和科技成果轉化有了“成長之地”。

隨著上海亥博光伏膠帶等一批來自長三角的技術領先項目和頭部企業、補鏈項目成功入駐，長三角科技創新的“浪潮”，正朝著上饒經開區滾滾而來。

耐普礦機近兩年訂單增速超50%，產品深受國內外市場認可，這得益于企業持續的自主創新。該公司研發了750mm規格和650mm規格重型渣漿泵，有效填補國內空白，研發了國內最大的選礦篩分流程的水力旋流器，打破了國際巨頭壟斷。

晶科能源超級智慧工廠平均每天下線超350萬片光伏電池片，銷往世界各地。創新是晶科能源實現高質量發展的法寶，晶科能源全面對接融入G60科創走廊，在上海市、浙江省海寧市設立研發飛地集智攻關，推動鈣鈦礦疊層電池研發取得重大突破，26次打破光伏產品效率和功率世界紀錄。

在蜂巢能源上饒基地的自動化無人生產線上，飛疊設備迅速、精準地完成電芯的疊片工作，在核心優勢技術飛疊技術的加持下，蜂巢能源鋰電池產品暢銷海內外，成為吉利、零跑、長城和Stellantis等海內外知名新能源車企的穩定供應商。

志合者，不以山海為遠。為全面對接融入長三角，上饒經開區主要領導多次帶隊赴上海、蘇州、杭州等地叩門招商、學習考察；邀請長三角專家前來授課，全面學習上海自貿區先進管理運營經驗；選派青年骨干赴上海市松江區跟班學習、掛職鍛煉；深化產業合作交流，上海市青浦區、松江區等調研組陸續前來調研。聚力招商引資，以商招商、資本招商、基金招商、產業鏈招商頻頻發力，上半年全區專業招商小分隊赴長三角對接資源100余次……

歷時7個月，上饒綜保區在上饒經開區馬鞍山片區的一片荒地上拔地而起。這里是江西省第五家綜合保稅區。上饒經開區加快推進開放平臺和通道建設，為制造業產品出海提供硬核支撐，讓內陸地區實現了與世界市場“握手”，加速產業轉型升級，打造內陸地區改革開放高地，主動服務和融入新發展格局。

光伏新能源、新能源汽車、鋰電新能源等工業產品加速出海；耐普礦機正打造以上饒為中心，以蒙古國、贊比亞、智利、塞爾維亞、秘魯為輻射圈，形成覆蓋全球主要礦業地區的生產布局……越來越多的上饒制造業企業開始奔向國際市場的“星辰大海”。

下好數智“先手棋”

產業發展向新而行

今年夏天，上饒市用友數智化服務與促進中心在上饒經開區青網科創園揭牌成立。通過數據有效歸集和反饋處理，解決好生產資源配置的問題，讓企業“明明白白、輕輕松松”地運轉，這就是用友數字化管理系統的核心。目前，用友正在該經開區揚帆電纜、漢光電纜等一批老牌企業中推進數字化轉型項目，“一企一策”打造數字化轉型標桿。項目完成后，可為周邊縣（市、區）提供有效示范，輻射全域產業發展升級。

該經開區按照“縱向打造產業鏈、橫向營造生態鏈”思路，加快構建生產性服務業生態圈，重點引進了以杭州青網科技控股集團有限公司為代表的生產性服務業優質平臺。總投資20億元的青網科創園項目，通過“空間+服務+投資+孵化”的創新模式，引進研發設計、檢測認證、數字經濟、法務咨詢、知識產權和金融服務類等生產性服務業企業，推動生產性服務業與先進制造業深度融合。目前，鋰電新能源檢測中心項目、增值稅防偽稅控系統項目、智慧洗護系統研發中心項目等7個項目已陸續簽約，未來2到3年時間內，將招引入駐企業不少于100家，年實繳稅收7500萬元以上。

發展新質生產力，關鍵在于創造新價值、塑強新產業、激活新動能。上饒經開區把數字賦能制造業高質量發展作為重要抓手，著力深化人才、技術、政策、金融供給，做好主動上門、全面摸排、積極指導、靠前服務，幫助企業建立“5G+工業互聯網”應用，實現節能降本、提質增效，加快形成“制造力”向“智造力”轉型的新質生產力。

走進超聯光電有限公司芯取車間，首先映入眼簾的是一塊布滿數據的大屏，訂單完成量、車間設備狀態、直通率、達成率等數據實時更新，一目了然。這是超聯光電數字化改造成果的集中體現，也是上饒經開區緊盯規上企業“智改數轉”目標，加快促進數字與實體經濟深度融合的一個縮影。

據了解，該經開區納入全省智改數轉庫企業共168家，目前已全部啟動數字化轉型診斷工作。

上饒經開區持續推動產業轉型升級，按照“高附加值產業必須不斷涌現，傳統產業必須深度轉型升級”的思路，因地制宜推進傳統產業改造提升，以新技術激發新活力；搶抓科技革命和產業變革機遇，用新產業布局新未來。

——光伏新能源產業亥博PET膠帶、川禾焊帶入駐強鏈，已形成以晶科能源為龍頭，從“硅料加工-硅片-電池片-組件-應用”的垂直一體化完整的產業鏈條，呈現出加速發展的良好態勢，成為全國最大光伏產業組件生產基地之一。

——光電產業以鳳凰光學、一舟集團、康佳集團為龍頭引領，充分發揮光學檢驗中心作用，德成光電、微視醫療突破核心技術，向光機電一體化穩步轉型，致力于打造全國有特色的光電產業集群。

——新能源汽車產業已形成了研發設計、整車生產、核心零部件制造、汽車后市場為一體的全產業鏈，擁有蜂巢動力、菲特動力等汽車產業企業90余家，以及1個汽車綜合試驗場。

——鋰電新能源產業已打通了“原材料—零配件—電芯—應用端—回收端”等全產業布局，聚集了以蜂巢能源、安馳科技等為代表的龍頭企業，云通儲能、藤青青、馳奧科技、縉禧納米入駐補鏈，初步形成了“全生命周期”閉環。

——在新興產業方面，電子信息產業依托一舟集團、康佳集團龍頭企業，維客諾智能終端、康越智能電器入駐強鏈，推動電子信息形成產業集群化、產品智能化、制造服務化、創新協同化新局面。生物醫藥產業已初步形成以漢氏聯合、樂成生物、恒康藥業、澤眾藥業等骨干企業為核心，覆蓋了醫藥研發、現代中成藥生產、醫療器械生產、醫藥及醫療器械銷售貿易等產業；新材料產業聚集了江銅集團、耐普礦機、福斯特液壓、艾芬達科技等龍頭企業，建立了全產業鏈布局和完備的供應鏈體系優勢。

鍛造發展“硬實力”

在“營商”中贏商

晶科14GW光伏高效組件項目夯基壘臺、建設正酣，一舟儲能二期項目立梁架柱、如火如荼……金秋十月，走進上饒經開區，一處處熱火朝天的N期項目建設驚喜不斷、成果豐碩。

在占地150畝的上饒經開區耐普二期項目施工現場，工人們正在緊鑼密鼓進行內部裝修。“二期主體建設已進入收尾階段，即將進行生產設備安裝調試。與此同時，投資5億元的三期項目，也將于下個月開工建設。”耐普礦機投資發展部經理楊斌說。

耐普礦機是國內重型礦山選礦裝備制造細分市場的龍頭企業。回望20年發展歷程，耐普礦機在上饒經開區落地生根、枝繁葉茂，投資不斷加碼，產能不斷攀升。“正是上饒經開區一流的營商環境，更加堅定了我們企業投資的信心。”楊斌說。

投資如同下棋，企業必須做到深思熟慮并落子無悔，而一再加碼更需深思熟慮。一個個項目裂變下的“N期現象”，成為了上饒經開區打造一流營商環境的窗口。

去年8月以來，上饒經開區深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，成立安商辦，打通“安商調度、問題調處、部門協作、信息反饋、考核評價”關鍵環節，形成安商工作全閉環。同時，創新實施“縣級以上干部掛點+包片服務小組”制度，實現千家企業服務全覆蓋。該經開區還推出“承諾+零審批”，全程實行“項目管家+幫辦代辦”的服務，幫助100余家企業節約時間成本40%以上。企業發展環境越來越好，企業扎根上饒經開區的信心不斷增強。

厚植發展土壤，上饒經開區在“營商”中“贏商”，著力打造“近悅遠來”的營商環境。

從一個細節可見一斑——在上饒經開區月度高質量發展推進會上，“壓軸環節”就是涉企問題面對面交辦。由經開區黨工委主要領導將裝有企業訴求意見的信封逐一分發，職能部門現場“接單”，督查部門按時間節點督辦，事事有落實、件件有反饋，營商環境優化升級變得可感可及。今年1至9月，該經開區安商部門共收集受理企業（項目）問題訴求1442個，已銷號1392個，剩余50個正常推進，銷號率達96.53%，為127個項目代辦276個證照，按下項目發展加速鍵。

奔著問題去，循著呼聲改，是上饒經開區把工作做到企業“心坎上”的制勝一招。服務供給再發力，成立33個縣級以上干部“掛點+包片”服務小組，全員參與安商，讓區內大大小小1100余家企業（項目）有了“貼心管家”。制度設計再優化，創新“安商調度、問題調處、部門協作、信息反饋、考核評價”五大安商工作機制，形成安商服務流程的閉環，制定黨工委“5個一”、服務小組“7個一”、安商辦“12個一”工作清單，不斷細化服務“顆粒度”，開展月度安商之星、招商之星評選，營造百般呵護企業的濃厚氛圍。要素保障再加強，為企業提供土地、資金、創新等全方位支持，真金白銀降低用水、用電、用能、用工成本，推行行政審批集成改革，保障項目早開工、早建成、早投產。產業生態再完善，圍繞產業鏈構建生態鏈，青網科創園、用友軟件等一批生產性服務業嶄露頭角，濱江國際社區、馬鞍山片區人氣漸旺，企業在上饒經開區發展的“舒適度”拉滿。

哪里水溫合適，魚兒就朝哪里游來，浪潮就在哪里翻涌。目前，上饒經開區經營主體在冊數量突破5200戶，同比增長14%，今年以來新增490戶；新增授權發明專利248件，同比增長125%，有效發明專利總數達785件，占全市發明專利的45%，上饒經開區發展動力充足、活力澎湃。

目標明確、路徑清晰、錨定方向，上饒經開區全面理順體制機制、加快發展新質生產力、全力創優發展環境，高質量發展畫卷已然徐徐展開。