上饒市政務服務大廳。記者 戴越 攝

本報記者 方子健

“江西上饒：‘E呼即辦’讓消費訴求辦理跑出加速度”入選市場監管總局2024年第一批十佳“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例；“上饒市深化信用數字化創新應用，助力民營經濟發展信心倍增”“德興市強化‘全生命周期’護企暖風，吹活民營經濟‘一池春水’”兩個案例入選2024年江西省優化營商環境優秀案例……

一條條改革舉措持續發力、一項項惠企政策落地見效、一個個亮點成果不斷涌現……這些都是2024年上饒高水準打造一流營商環境的精彩注腳。優質的營商環境極大增強了市場信心，充分激發了市場活力，有力促進了高質量發展。2024年上饒民營企業100強中，前10名規上民營企業營業收入總額達2208.65億元，同比增長13.76%。

【新聞故事】

“我申請了上饒銀行‘民信貸’，本以為辦理業務會很麻煩，沒想到辦起來很快，2個工作日20萬元貸款資金就發放到位。”近日，余干縣黃金埠鎮商戶許先生急需資金對超市進行裝修改造，上饒銀行工作人員送“貸”上門，高效辦貸，解了他的燃眉之急。

2024年，我市深挖信用數據價值，積極搭建“政府-銀行-個體工商戶及中小微企業”對接平臺，在全省率先探索開展“信用+信貸”暨“質量融資增信”工作，為個體工商戶及中小微企業融資創建便捷通道，讓信用真正成為通行證、金招牌，為民營經濟健康發展提供有力支撐。

“我們將經營主體基礎信息、經營狀況、監管執法等多維度數據進行融合，為經營主體勾勒獨一無二的‘信用畫像’。”市市場監管局信用監管科負責人湯衛衛介紹，我市在全省率先構建了經營主體信用監管數據管理機制，開發“民信貸”“饒商貸”“饒信貸”等系列守信激勵信貸產品，為全市個體工商戶提供純信用、無抵押的貸款服務。積極探索以質量基礎作為授信參考依據的融資新模式，為政府質量獎獲獎企業定制了“饒質信”純信用金融產品，將“信用+信貸”模式逐步拓展到中小微企業。實行信用白名單普惠服務及黑名單“一票否決”制度，推動形成“以信獲貸、以貸促信”的良性循環。

通過推行“信用+信貸”模式，辦事流程由原來10余項繁瑣手續精簡為3項純信用貸款手續，放貸時間由原來的15個工作日減少至3日內，獲得信貸產品的經營主體生產經營規模擴大20%以上，經營主體的幸福指數大幅提升。

【一年回眸】

2024年，全市上下樹牢“百般呵護企業，充分尊重企業家”理念，堅持惠企利民，全面深化改革，加強法治保障，提升開放能級，營造尊企氛圍，奮力打造“可比長三角、全國一流”營商環境。

持續惠企利民，打造暖心爽心的市場環境。企業不用申請、不用填表，只需要有關部門核實確認企業在惠企政策兌現網上平臺上提供的信息無誤，即可享受惠企政策紅利……我市積極構建惠企政策“線上一網、線下一窗”兌現機制，著力實現惠企政策“免申即享、直達快享”，截至目前，累計為全市3.9萬余戶企業兌現惠企資金65億余元；創新推動“E呼即辦”機制，將18家高頻職能部門、近50條熱線歸并整合，設置營商環境專席，對企業訴求一律作為“即辦件”處置，做到快速響應、及時解決。

深化審批改革，打造高效便捷的政務環境。我市聚焦企業準營、獲得信貸、跨境貿易、企業變更等涉企高頻事項，持續深化法人全生命周期“一件事”集成改革，打通企業從“準入”到“退出”全生命周期的改革事項體系，截至目前，全市法人全生命周期“一件事”集成改革減跑動、減材料、減時限的壓縮比平均為67%；深入推進工程建設項目審批全生命周期數字化管理改革，實現業務“掌上辦、掌上查、掌上批”；發布“高效辦成一件事”重點事項清單，其中包含信用修復、交房即交證、開辦藥店等15項涉企“一件事”，全力推動“高效辦成一件事”改革走深走實；市本級與浙江衢州、江蘇揚州、上海黃浦等30多個城市開展“跨省通辦”合作，落實各類“跨省通辦”事項162個，不斷擴大“跨省通辦”朋友圈。

推進良法善治，打造公正透明的法治環境。我市持續開展“新官不理舊賬”、影響民營經濟健康發展、行政執法不規范、影響政務服務和行政效能、中介機構“亂象”等營商環境專項治理，切實維護經營主體合法權益。穩步推進“雙隨機、一公開、一集中”監管常態化，在執法監管上對誠信經營者“無事不擾”、對失信經營者“無處不在”。目前，全市低風險經營主體“無事不擾”實現率達99.98%，其中，市本級實現率達100%；積極引導失信企業對行政處罰信息進行信用修復，讓執法監管剛柔并濟、寬嚴相濟、更有溫度。

激發動力活力，打造暢通便利的開放環境。我市深入開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，全面開展不正當市場競爭和市場干預行為整治，查辦不正當競爭案件，統籌推進高標準市場體系建設，積極融入全國統一大市場建設。積極落實便捷通關、優質服務、稅收優惠等政策和措施，幫助企業用好、用足、用活各項海關優惠政策，加快建設運營上饒綜保區、上饒跨境電商綜試區、福州（寧德）港上饒碼頭、鄱陽角子口碼頭等開放平臺和通道，為上饒企業“走出去”提供有力支撐。

廣泛凝聚共識，打造親商安商的人文環境。召開上饒民營企業100強發布會，發布“2024上饒民營企業100強”“2024上饒制造業民營企業50強”榜單，為百強企業和社會責任領先企業頒獎，用好“聆商親清談”、政商圓桌會等服務矩陣，使其成為激發企業家群體智慧、融洽親清政商關系、助力營商環境優化升級的重要載體，在全社會營造“百般呵護企業，充分尊重企業家”的濃厚氛圍。

【記者手記】

水美則魚肥，土沃則稻香。

2024年，全市上下堅持以“高效辦成一件事”為牽引，縱深推進法人全生命周期“一件事”集成改革，持續完善“E呼即辦”工作機制，快速響應、及時解決經營主體訴求，實現一條熱線解企憂，優化營商環境工作取得明顯成效。

如今在大美上饒，經營主體有了“如鳥歸林”的歸屬感、“如魚得水”的獲得感、“如沐春風”的幸福感，優質的營商環境贏得客商近悅遠來，為高質量發展注入了澎湃動能。

營商環境沒有最好只有更好。推動營商環境持續優化升級，還須牢固樹立“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”的理念，全力推動更多惠企政策實現“免申即享”“應享盡享”，堅決以良法善治護航企業發展，持續提升政務服務水平，千方百計降低生產要素綜合成本，不斷暢通政企常態化溝通渠道，著力打通營商環境堵點、痛點，齊心協力打造市場化、法治化、國際化營商環境，以高水平營商環境助推高質量發展。