2月14日，筆者在玉山縣四股橋鄉看到，S202省道旁的數百畝土地平整而開闊，地表覆蓋著一層薄薄的枯草和殘存的莊稼茬。

“去年8月，縣里通過實施‘林耕置換’對農業設施進行升級改造，完成了機耕道建設和灌溉水渠的修繕，雖然時節偏晚，但我們還是搶種了一季水稻。”聯暉家庭農場負責人鄭立劍笑著說，“這片田原來長期種植苗木，土壤的肥力不太行，但在我們的精耕細作下收成還不錯，畝均產量達到了400公斤。”

玉山縣山地丘陵居多，耕地資源稟賦先天不足，全縣耕地碎片化嚴重。位于山上的耕地大部分土地貧瘠，也難以實現機械化耕種。于是，玉山縣開始探索“化零為整”的新路徑，將碎片化的耕地“拼”成更適合耕種的大田塊。

二十多年前，四股橋鄉曾引進外地企業在當地發展苗木產業。2008年第二次全國土地調查時，根據現狀，工作人員據實調查，將其劃為其他林地。在第三次全國土地調查成果與林業部門的“林地一張圖”套合后，該地塊則屬于非林業部門管理的林地。近年來，當地的苗木產業不景氣，企業也有退出意向。2024年1月，玉山縣自然資源局聯合林業、農業農村、水利等部門啟動“林耕置換”工作，按照國土空間規劃和“三區三線”劃定成果，逐個圖斑確定現狀坡度、土壤、水文灌溉、現狀種植等信息，同時征求村集體及地塊權利人意愿。

“土地由林地變成了耕地，土地流轉后，種糧大戶還會繼續給村集體和村民支付租金，同時我們也能更加高效地完成農業生產任務，保證耕地都能有效利用起來。”四股橋鄉鄉長周發亞說。

“我們計劃將四股橋鄉的1300多畝林地、園林分2個批次進行土地綜合整治。去年‘林耕置換’實施面積為489畝，新增耕地（水田）448畝，‘林耕’轉換率達91.68%，實實在在地增加了玉山縣的耕地面積。”玉山縣自然資源局四級調研員鄭文春說。

玉山縣通過置換連片耕地中的489畝林地，成功整合出2082畝連片耕地，實現“碎片”變“連片”，帶動了機械化種植、規模化生產和產業化經營，有效解決了農業生產“空間錯配、功能錯配”難題。

山下變良田，林間拓新業。“我們村原來的耕地都在山上，土地貧瘠又缺水，種過很多種農作物，產量都不行。現在‘林耕置換’后，我們準備引進企業來種植藥材，讓村集體有收益，又能解決一部分村民的就業。”下塘鄉下壇村黨支部書記李久斌說。

玉山縣不少通過“林耕置換”的鄉鎮因地制宜，在山上種下了香榧、油茶等經濟作物，帶動當地村民致富增收。此外，玉山縣通過引導當地的村民在陡坡山地上種植林木，將不適于耕作而適宜復林復綠的耕地空間改造為林地空間，將部分因為地質災害、采礦廢棄等原因適宜進行生態修復的空間作為林地補充空間來源。2024年全縣“林地”上山865.8畝。

“‘林耕置換’不僅有助于實現土地資源的可持續利用，為長期的糧食安全提供保障，同時，更利于當地的水土保持、土壤改善以及生態保護與恢復，達到耕地數量、質量、生態三位一體保護目的。”上饒市自然資源局相關負責人說。（朱兆愷）