本報(bào)記者 曾芳洲 通訊員 徐德炳 陳玚

“我們對(duì)這起案件開(kāi)展‘全警評(píng)案’。”前不久，在江西省上饒市公安局三清山分局會(huì)議室內(nèi)，局領(lǐng)導(dǎo)和辦案民警坐在一起，圍繞轄區(qū)內(nèi)一起挪用資金案件，針對(duì)事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否準(zhǔn)確、處理是否適當(dāng)、程序是否合法和材料掃描是否規(guī)范等方面提出意見(jiàn)建議，集思廣益，共同查擺不足之處。

這是三清山分局常態(tài)化開(kāi)展“全警評(píng)案”的工作內(nèi)容之一。近年來(lái)，為深入貫徹落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，有效落實(shí)“一把手”議案督案制度，三清山分局不斷深化公安改革，創(chuàng)新實(shí)施“全警評(píng)案”，通過(guò)全警參與案件評(píng)查、問(wèn)題整改、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方式，逐案考評(píng)、“亮優(yōu)曬丑”，不斷將執(zhí)法外部監(jiān)督轉(zhuǎn)化為自我規(guī)范，全面提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。這一創(chuàng)新舉措不僅有效提升了民警的執(zhí)法水平，也為群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的安全感和滿(mǎn)意度。

“‘全警評(píng)案’讓我們?cè)谵k案中更加注重細(xì)節(jié)，意識(shí)到執(zhí)法規(guī)范化的重要性。”三清山分局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)洪海飛深有感觸地說(shuō)道。他回憶一起近期處理的治安案件，在評(píng)案中被指出程序上有瑕疵，他及時(shí)整改，并在后續(xù)的案件辦理中更加注重防止此類(lèi)問(wèn)題。

“以前辦案可能更注重結(jié)果，現(xiàn)在通過(guò)評(píng)案，我們更加注重過(guò)程是否規(guī)范、證據(jù)是否充分、程序是否合法。”三清山分局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)人薛建華說(shuō)，“‘全警評(píng)案’就像一面鏡子，讓我們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的不足，從而不斷進(jìn)步，執(zhí)法水平也得到了顯著提升。”

去年底，三清山發(fā)生了一起網(wǎng)絡(luò)賭博案件，由于涉案人員多、證據(jù)鏈條復(fù)雜，案件偵辦一度陷入僵局。通過(guò)“全警評(píng)案”機(jī)制，分局法制部門(mén)組織多名經(jīng)驗(yàn)豐富的民警對(duì)案件進(jìn)行“會(huì)診”，從證據(jù)收集、法律適用、程序規(guī)范等方面提出了多條建議。最終，辦案民警根據(jù)評(píng)案意見(jiàn)調(diào)整了偵查方向，成功鎖定了關(guān)鍵證據(jù)，案件得以順利偵破。

據(jù)悉，三清山分局成立了專(zhuān)門(mén)的評(píng)案小組，對(duì)全局辦理的刑事案件、治安案件等進(jìn)行全面評(píng)查，評(píng)查范圍涵蓋案件受理、調(diào)查取證、法律適用、程序規(guī)范等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)評(píng)案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給辦案單位要求限期整改，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，法制部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，確保問(wèn)題徹底解決。針對(duì)通過(guò)評(píng)案發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，分局定期組織專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干授課，提升全警執(zhí)法能力。

此外，三清山分局還將評(píng)案結(jié)果與民警績(jī)效考核掛鉤，定期組織優(yōu)秀案例評(píng)選，將典型案件和評(píng)案意見(jiàn)整理成冊(cè)，供民警學(xué)習(xí)參考。

“‘全警評(píng)案’不僅是一種監(jiān)督機(jī)制，更是一種學(xué)習(xí)機(jī)制。”三清山分局局長(zhǎng)劉道勝表示，“通過(guò)評(píng)案，我們發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題、總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、提升了能力，最終實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的良性循環(huán)。”

自“全警評(píng)案”工作開(kāi)展以來(lái)，三清山分局民警的執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)明顯增強(qiáng)，案件辦理質(zhì)量顯著提高。近三年來(lái)，分局在全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中始終位列第一名，公安機(jī)關(guān)行政復(fù)議案件、行政訴訟案件均為零，刑事案件辦結(jié)率為96%，行政案件辦結(jié)率達(dá)100%。