中辦、國辦日前印發的《提振消費專項行動方案》提出，發揮財政政策引導帶動作用。運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，突出重點、精準施策，將促消費同惠民生、補短板結合起來，擴大消費需求，提升消費能力，更好發揮消費在暢通國民經濟循環、拉動經濟增長中的積極作用。

以舊換新加力擴圍

超長期特別國債資金在支持消費品以舊換新方面取得了顯著成效。統計顯示，2024年向地方安排1500億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，帶動了汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元。

財政部表示，今年安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新加力擴圍，已提前下達2025年首批資金810億元，將盡快下達其余資金。

“提振消費是今年宏觀政策的發力重點，更加積極的財政政策是保持經濟增長、提振消費的重要保障。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示，財政支持消費品以舊換新的范圍不斷擴大，力度也在加強。資金的到位和方式方法的創新，對未來中國經濟預期向穩向好有著支撐和保障作用。

中國財政科學研究院研究員白景明表示，超長期特別國債資金用于支持消費品以舊換新，不僅直接推動了相關產品銷售增長，還可以通過產業鏈上下游的聯動進一步提振消費。以新能源汽車為例，提振消費的價值不僅體現在最終的銷量數字上，汽車維修養護等相關生產性服務業都會因此受益。

強化政策與金融聯動

《提振消費專項行動方案》提出，加強財稅、金融、產業、投資等政策與消費政策的協同，促進同向發力、形成合力，構建更加有利于促消費的政策體系。

“為進一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導帶動信貸資源支持消費市場穩健發展。對消費領域服務業經營主體貸款給予貼息支持，有力提升消費基礎設施水平，加強服務人員的技能培訓，增加優質服務供給。同時，對我國居民使用個人消費貸款進行的重點領域消費給予一定貼息支持，降低消費者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。”財政部經濟建設司司長符金陵說。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬認為，在提振消費的過程中，需要堅持系統觀念，既需要從需求側發力，也需要從供給側發力，財稅、金融、產業、投資等多項政策協同聯動。通過采取稅收優惠、貸款利息補貼等措施，可以降低居民消費成本，也更加契合當前居民消費意愿和消費能力實際，在提振消費方面可以發揮更大的作用。

“隨著更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策逐步落地，消費新空間會加快打開，推動經濟持續回升向好。”招聯首席研究員、上海金融與發展實驗室副主任董希淼認為，通過財政貼息的方式，引導帶動信貸資源支持消費市場，有助于進一步培育發展新興消費，支持首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟等新型消費，引領健康、綠色的消費趨勢，為消費市場帶來更豐富的新業態，更好滿足廣大居民多樣化的消費需求，創造出更強勁的新動能。

加大惠民生支持力度

今年，積極的財政政策將持續用力、更加給力，進一步加大惠民生支持力度，強化醫療、教育、養老、就業保障，支持提升居民消費能力。

支持強化就業優先政策。今年中央財政安排就業補助資金667.4億元，支持各地落實就業創業扶持政策，統籌相關資金資源，促進充分就業，提高就業質量。

支持提高基本養老和基本醫療保障水平。今年支持提高城鄉居民基礎養老金，適當提高退休人員基本養老金。同時，居民醫保人均財政補助標準達到每人每年700元，中央財政繼續加大對城鄉居民基本醫療保險的補助力度，并安排醫療救助補助資金296.5億元，強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障。

支持提高基本公共衛生服務水平。今年基本公共衛生服務經費財政補助標準提升到每人每年99元，中央財政安排基本公共衛生服務補助資金805.5億元，支持兜牢人民群眾健康“網底”。

支持重點保障教育投入。今年中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉移支付力度，優化教育支出結構，支持優質本科擴容和擴大學齡人口凈流入地區的教育資源供給。同時，提高部分學生資助標準、擴大政策覆蓋面，延續實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策。

此外，財政部將繼續強化資金投入，支持保障困難群眾基本生活，并配合有關部門進一步完善托育和養老服務體系，積極開展育兒補貼制度研究等工作。

“不僅從直接補貼方面提振消費，還要從收入端解決消費者后顧之憂。”何代欣表示，從長遠角度看，改善民生、提升消費的財政支撐方式還將繼續，將為經濟健康持續發展奠定強大基礎。（記者 蘇瑞淇）