自2000年我國宣布基本普及九年義務教育后，義務教育均衡就被提上議事日程，國家層面先后多次出臺推進均衡的相關政策。從2012年到2021年，我國義務教育在實現(xiàn)全面普及的基礎上，用10年左右的時間實現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展。到2021年年底，全國所有縣區(qū)均通過國家義務教育基本均衡發(fā)展督導評估驗收，是我國義務教育發(fā)展史上新的里程碑。20多年的探索及發(fā)展，為我們深入推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡奠定了堅實的基礎，鞏固這一來之不易的成果，更好滿足人們“上好學”的美好期盼，需要我們接續(xù)奮斗。

        基礎教育的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性特征決定它的均衡狀態(tài)對社會的政治、經(jīng)濟、文化、基本生活樣態(tài)等各方面發(fā)展都會產(chǎn)生較大影響。基于當前實際，進一步促進基本公共教育服務優(yōu)質(zhì)均衡，必須建立整體發(fā)展，跨越學校、部門和區(qū)域的全局觀念。均衡是整體質(zhì)量良好并能可持續(xù)擴展，進而形成良性生態(tài)，實現(xiàn)普惠、提高效率的必要保障，是推進基本公共服務均等化的基本要求。沒有進一步的均衡就沒有更高水平的質(zhì)量，均衡與優(yōu)質(zhì)當被視作同一的目標。從世界各國的實踐來看，通過社會保障補償?shù)南嚓P制度設計來實現(xiàn)教育平等是普遍經(jīng)驗。這有利于教育生態(tài)實現(xiàn)良性循環(huán)，使每個學生都感受到社會公平，享有普惠且高質(zhì)量的教育。

        確立全局觀念并將其落實到位，需要進一步做好規(guī)劃布局，強化對基礎教育的投入，進一步統(tǒng)籌用好財力，切實推進學校建設標準化，細化標準化建設的職責標準。加大基礎教育經(jīng)費在學生間均等配置力度，縮小不同學校間人均財政經(jīng)費的差距，并納入當?shù)剞k學質(zhì)量評價與督導內(nèi)容范圍。優(yōu)化經(jīng)費支出結構，向教學一線傾斜，提高與均衡和質(zhì)量相關度較高的人員與軟件投入。減少使用財政經(jīng)費的名師、優(yōu)秀教師、校長引進和評審認定項目，健全完善教師定期流動制度，加強地區(qū)間、學校間師資力量的均衡發(fā)展。加快推進基本公共教育服務標準化、專業(yè)化、法治化建設，讓學生在家門口就能就讀滿意的學校，享受公平而有質(zhì)量的教育，讓每個孩子都能演繹出彩人生。

（作者：儲朝暉，系中國教育科學研究院研究員）