本報記者 鄭歡 見習記者 周夢沁

走在饒城的大街小巷，家家戶戶門墻上都有了一塊帶有二維碼的門牌，而原先說不上位置的特色小店也都有了自己獨屬的“智慧門樓牌”，不僅編上了地址和號碼，還能掃描二維碼獲取轄區(qū)民警、網格員等聯(lián)系方式。

從2022年8月起，信州區(qū)開展二維碼實體門樓牌換發(fā)工作，為群眾生產、生活、工作等提供更加精準便利的地名地址信息服務，著力解決涉及門樓牌管理、不動產登記等群眾反映強烈的辦事堵點問題，進一步提升城市管理、社會治理工作的信息化、智能化水平。

建立地名地址庫

“從香格里拉酒店旁邊下來，走到月泉花城不要拐進去，繼續(xù)往前走二十米樣子，左手邊有 個煙花店，旁邊有個坡上來，上到有路燈和石桌石凳的地方就到了。”這樣一段長文是鄭女士用了好幾年的外賣收貨地址，“即使寫得那么詳細了還是要和外賣員打電話溝通，沒有門牌真的很不方便。”鄭女士告訴記者，由于住的地方比較偏僻，沒有門牌，每次點外賣和收寄快遞很不方便。

因門樓牌缺失影響生活的居民不在少數(shù)，2022年8月，信州區(qū)開始地名地址清理和門樓牌換發(fā)工作。“建立全區(qū)統(tǒng)一的標準地名地址庫，需要完整包含地址管轄、地址描述、地址編碼、地理位置等信息，建立常態(tài)化地名地址維護機制，實現(xiàn)地名地址新增、變更、合并、注銷的全周期管理，確保地名地址信息完整、準確、鮮活。”信州區(qū)戶政管理大隊的民警邱慧婷告訴記者，地址庫的建設融合了公安現(xiàn)有門樓牌地址、實有房屋、實有人口、實有單位等基礎數(shù)據(jù)，抽取民政、自然資源等平臺數(shù)據(jù)，通過清洗篩選，將有效地址導入系統(tǒng)，由社區(qū)民警、村（居）委會干部走訪核查。

實行地址規(guī)范編制、統(tǒng)一編碼，首先需要面臨的就是房屋地址“重、錯、漏”問題。“擁有多個門牌號的按大門朝向使用；門牌號混亂的依照具體情況利舊；門牌號缺漏的，按既有規(guī)則賦號。”門牌換發(fā)工作人員王東旭告訴記者，在正式換發(fā)的過程存在許多問題，但也都一一解決了。

換發(fā)二維碼門牌

“這個二維碼會不會暴露個人隱私啊？”面對多出了二維碼的“智慧門樓牌”，不少居民有這樣疑慮。

“二維碼僅包含公共的地址編碼信息和便民服務鏈接，不涉及其他管理信息和個人隱私信息，公安機關嚴格管理、嚴格保密，廣大市民不用擔心個人信息泄露。”邱慧婷表示，二維碼只是讓居民獲取信息和開展線上業(yè)務的途徑，并不會泄露個人信息。

據(jù)介紹，通過將地址唯一性編碼對應生成的地址二維碼添加到實體門樓牌上，升級為二維碼門樓牌不同網絡、不同角色、不同應用平臺的用戶通過掃碼能自動跳轉至相應系統(tǒng)平臺，實時、動態(tài)獲取地址關聯(lián)信息、開展相關業(yè)務應用，確保信息安全性、接入靈活性和功能可拓展性。所有二維碼門樓牌統(tǒng)一標識統(tǒng)一制作、統(tǒng)一安裝，所需經費納入同級財政預算。截至目前，信州區(qū)實現(xiàn)門樓牌全覆蓋，總量達29.8萬個。

“群眾可以通過掃描二維碼進行‘出租房屋信息上報’、單位法人可以通過掃描二維碼進行‘單位信息上報’等操作，有效縮短了群眾申報時間，實現(xiàn)了‘讓群眾少跑腿、信息多跑路’的便民初衷，極大地方便和服務群眾。”邱慧婷向記者介紹。

推廣社會化應用

“養(yǎng)犬登記、居住信息登記、商鋪登記、房屋租賃、快遞郵寄、便民開鎖……”掃描二維碼后，我們能看見除了警務信息和網格信息外的許多的服務選項，邱慧婷介紹，信州公安在不斷探索優(yōu)化推廣“智慧門樓牌”的社會化應用。

在信息化時代，從跑幾趟到跑一趟到不用跑，便民服務從線下轉移到線上，從多端口到一掃即得的二維碼，“智慧門樓牌”立足于房屋這一基礎管理單元，鏈接到各個官方渠道，將需要到不同網站公眾號完成的民生業(yè)務集成到小小的二維碼中。據(jù)介紹，信州區(qū)在建立門樓牌標志命名、新增、補發(fā)、推廣等二維碼管理長效機制。推廣標準地名地址在相關行業(yè)部門的應用，逐步將社會治理的觸角延伸到房屋這一基礎管理單元，助推社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。主動對接移動互聯(lián)網應用，逐步向綜治、市管、住建、水電氣等部門單位的共享延伸，嘗試拓展基于二維碼門樓牌應用為核心的“互聯(lián)網+”民生業(yè)務的開展。

“下一步將積極探索新的應用功能，使二維碼門牌在政務服務、治安管理、緊急救助、特色推廣等方面的應用發(fā)揮作用，綜合服務將社會管理的觸角延伸至群眾家門口，最大限度強化治安管理、支撐公安實戰(zhàn)、保障服務民生，切實提高動態(tài)化信息化條件下的社會管理服務能力。”邱慧婷說，信州“智慧門樓牌”作為全社會一體化的二維碼標準地名地址應用系統(tǒng)，在不斷的探索優(yōu)化中向社會相關行業(yè)提供權威性、智能化的數(shù)據(jù)協(xié)同應用。