市長  邱向軍

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是上饒發展歷程中具有重要里程碑意義的一年。習近平總書記親臨上饒考察指導，這是人民領袖對上饒人民的深切關懷，對上饒發展的殷切期望，全市上下倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增干勁。在省委、省政府和市委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，真抓實干、開拓創新，全力以赴拼經濟、穩增長，經濟社會發展取得新成效。地區生產總值增長6.7%，主要經濟指標增速穩居全省“第一方陣”。

——規上工業營業收入歷史性躍升至全省第二，成功實現“四年進四位”。晶科能源營業收入達1110億元，列中國民營經濟500強第83位、全省第一，上饒繼千億級園區、千億級產業之后實現千億級企業新突破。

——上饒作為特邀城市參加推進長三角G60科創走廊科創生態建設大會、長三角城市經濟協調會，融入長三角取得新突破。成功獲批上饒綜合保稅區，再添一個國家級對外開放大平臺。榮登海關總署發布的中國外貿百強城市榜單第39名，列全省第一、中部第六。

——昌景黃高鐵如期通車，結束了鄱陽、余干人口大縣不通高鐵的歷史。上饒發電廠正式開工，夯實贛東電源支撐點的夙愿正在變為現實。

——完善民生實事謀劃、推進、督辦機制，首次票決確定的十大民生實事全面推進，一批城市功能品質提升、改渡便民、鄉鎮衛生院改造、中小學及幼兒園建設、職業技能培訓等項目陸續完工，人民群眾獲得感、幸福感持續增強。

——相繼承辦全國民企法律維權工作觀摩交流會、中國原生民歌節、“中國農民豐收節”江西活動、全省城鄉環境綜合整治暨美麗鄉鎮建設工作現場推進會等重要會議活動。成功組建全省首支女子職業排球隊，在中國女子排球超級聯賽最高水平賽場上展現了上饒風采。全國排球冠軍賽總決賽、中國杯賽艇城市沖刺賽總決賽、全國婦女廣場舞總決賽、中式臺球世界錦標賽、鐵人三項亞洲杯賽暨中國鐵人三項聯賽等400余項賽事頻頻打卡上饒，“辦一場賽、識一座城”的氛圍和成效日益彰顯。

——端午佳節、首個全國生態日等重要時段，央視《焦點訪談》兩度聚焦上饒，深入挖掘推介萬年梓埠龍舟非遺文化傳承發展、廣信望仙谷“廢棄礦山”變“金山銀山”生動實踐。萬年土地節約集約、德興督查工作獲國務院督查激勵。成功獲評中國最具生態競爭力城市、全國十大賞花目的地、全省工業高質量發展先進設區市、全省城鄉環境整治工作考評第一名等多項榮譽，大美上饒影響力、美譽度持續提升。

（一）產業升級蹄疾步穩。工業經濟加速壯大。晶科“智慧大工廠”、蜂巢能源二期、海優威光伏膠膜三期、江銅銅箔等優強項目建成投產，吉利商用車、光騰微納、康佳智能制造等優強項目快速推進。新增福事特液壓、中旭科技、艾芬達衛浴等上市公司3家，占全省新增數的四分之一。鳳凰光學、安馳新能源、昌碩戶外休閑用品獲評省級制造業單項冠軍。全年新增規上工業企業207家、總數達2315家，新增省級專業化小巨人企業9家、總數達38家，新增營業收入過十億元企業24家、總數達103家，新增過百億元企業2家、總數達7家，新增省級（培育、特色）產業集群5個、總數達18個。規上工業營業收入達5620億元，增長15.7%；其中有色金屬產業突破2100億元、光伏新能源產業突破1500億元、電子信息產業突破600億元。上饒經開區規上工業營業收入達2400億元，穩居全省第二。旅游市場加速出圈。“農文旅+特色小鎮”模式多點開花，望仙谷、葛仙村、篁嶺、婺女洲、月亮灣等網紅景區持續“火爆”。大茅山索道建成運營，三清山汾水索道開工建設，饒商金茂誠悅酒店、余干開元大酒店、鄱陽悅麓酒店等5家五星級標準酒店建成投用。婺源入選國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設名單。玉山、婺源、弋陽獲評中國縣域旅游綜合競爭力百強縣。信州、廣豐獲評中國市轄區旅游綜合競爭力百強區。廣信、三清山獲評江西省“風景獨好”旅游名縣、名景區。篁嶺入選聯合國世界旅游組織“最佳旅游鄉村”。葛仙村獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區。全年接待游客2.2億人次，實現旅游綜合收入2350億元，均保持全省首位。現代農業加快發展。糧食總產66.15億斤，超額完成省定目標任務。率先舉辦農業產業化“頭雁引航·雛鷹振飛”專題招商活動，新引進益海嘉里糧食產業園、艾木大健康產業園等農業項目74個。新增全國名特優新農產品16個、總數達29個。建成盒馬村1個、天貓超市直采基地3個，成為阿里巴巴在江西首個整體合作的設區市，農產品電商銷售額突破12億元。萬年入選第三批國家農產品質量安全縣。玉山獲評全國“平安農機”示范縣。云田農業獲評農業產業化國家重點龍頭企業，元寶山農業獲評國家林業重點龍頭企業。江天農博城通過國家級服務業標準化試點驗收，并入選中國農業企業農產品流通20強。余干河山、鄱陽揚瀾2家農業企業入選國家級水產健康養殖和生態養殖示范區。數字經濟蓬勃興起。新引進科大訊飛、虎牙直播等數字經濟項目335個，新增深度上云企業980家，新增省級“5G+工業互聯網”示范場景8個、示范企業5家。新新游戲生態產業園、上饒元宇宙創新產業園建成運營。全年數字產業營業收入達3800億元。玉山電子商務產業園獲評國家級電子商務示范基地。傲星科技入選中國互聯網成長型企業20強。

（二）投資消費互促共進。項目建設穩步推進。“八大工程”深入實施，大坳灌區、國際陸港安暢產業園等項目全面開工，滬昆高速北移“四改八”、上浦高速等項目加速推進，信玉500千伏輸變電工程、上饒西貨站一期、鄱陽港區角子口碼頭等項目建成運營。商貿消費提檔升級。建成開放信州萬達“魔方街”、廣豐洋口夜市、玉山將軍廟街區、橫峰橫有風味夜集市、德興銅都Show、萬年六O風情街等一批特色消費街區。婺女洲星云青燥音樂節、廣豐大唐時光音樂節、葛仙村同程音樂節、中國森林歌會等大型演唱會精彩呈現。首屆中華小吃文化節暨第五屆饒幫菜美食節成功舉辦，獲評“中國·小吃地標美食城市”。清華婺、恩泉被認定為中華老字號。新增限額以上商貿單位400家，社會消費品零售總額達1637.3億元、增長6.8%。

（三）改革開放縱深推進。改革攻堅勇毅前行。優化整合12345、110等政務服務熱線，創新構建“E呼即辦”機制，訴求辦理時間壓縮35%以上。自然人、法人和工程建設項目全生命周期“一件事”集成改革扎實推進，入選住建部全國工程建設項目全生命周期數字化改革試點城市。新增市場主體9.4萬戶、總數達56.8萬戶。深化國資國企改革，“1+3”現代化企業體系加速構建。上投集團、上饒銀行資產總額分別突破3200億元、2300億元。開放合作走深走實。實施全面融入長三角G60科創走廊一體化發展行動，同上海市松江區、徐匯區等地開展全面戰略合作，與臨港集團共建科技、產業“雙向飛地”，“一企三平臺”全面組建。設立“人才飛地”“科創飛地”22個。精心舉辦對接融入長三角專題招商推介會、對接粵港澳大灣區雙招雙引推介會、第三屆全球饒商大會等活動，全年利用省外項目資金1100億元。上饒至溫州鐵海聯運班列正式運行。鉛山跨境電商產業園獲批首批省級跨境電商產業園。實際利用外資1億美元，完成外貿出口510億元。創新創造迸發活力。培育領軍、獨角獸等高成長性企業16家。新增認定高新技術企業268家、科技型中小企業1338家。上饒智慧數字經濟科創孵化中心獲批國家級科技企業孵化器。晶科能源獲評國家級工業設計中心。玉山紫寶香糯1號雜交稻開發應用成果榮獲江西省科技進步一等獎。引進高層次人才團隊12個、領軍人才23名、高端人才60名。引育省級高技能人才、“能工巧匠”5名。

（四）城鄉面貌煥然一新。城市功能品質持續提升。《上饒市國土空間總體規劃》正式獲批，中心城區可用空間增加34平方公里。實施中心城區重大城建項目169個、城市功能與品質提升項目193個。旭日大橋、云碧峰大橋、靈溪大橋、吳楚大道立交橋建成通車，江南大道西延伸段、志敏大道東延伸段、晴川路等主干道全面完工。新建城市公園10個、小游園小綠地31個、綠地181萬平方米、綠道58公里、森林浮道7.5公里。改造棚戶區19187套，建設保障性租賃住房4106套，改造老舊小區90個。新建農貿市場25個。新建停車場90個，新增公共停車位2.9萬個。成功創建國家公交都市建設示范城市。全國文明城市創建測評再獲優秀等次。和美鄉村建設持續推進。建成鄉村振興示范帶22條，創建國家級“一村一品”示范村鎮12個。新建美麗集鎮45個、秀美鄉村點2304個。新改建農村衛生廁所4萬余個。“萬村碼上通5G+長效管護”市縣兩級平臺建成運營。新改建農村公路500公里，改造危橋20座。弋陽、鄱陽獲評“四好農村路”全國示范縣。婺源入選全國傳統村落集中連片保護利用示范縣。生態環境優勢持續鞏固。全年PM2.5濃度均值26微克/立方米，空氣質量優良率97%。新改建污水管網200公里，城南污水處理廠建成投用。主要河流斷面水質達標率100%，大坳水庫連續23個月保持Ⅰ類水質。完成露天廢棄礦山修復520座、面積1387公頃。完成人工造林18萬畝，修復退化林27.2萬畝。萬年生態產品價值實現機制試點完成濕地碳匯指標交易逾2000萬元。橫峰、婺源、德興獲評全國自然資源節約集約示范縣（市）。橫峰、弋陽獲評全國第七批生態文明建設示范區。森林生態保護補償“婺源模式”被列入典型案例清單向全國推廣。成功舉辦第十屆中法環境月藍冠噪鹛科研交流會。

（五）民生保障有力有效。社會保障不斷加強。落實就業優先政策，新增城鎮就業5.14萬人、轉移農村勞動力8.65萬人，零就業家庭就業安置率100%。城鎮調查失業率3.7%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%。新增社區養老日間照料中心33家、城市老年助餐點75個，完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造2260戶。385家住院醫療機構實現DRG實際付費，長期護理保險制度體系更加完善。800余個愛心驛站為廣大戶外勞動者撐起了冬暖夏涼溫馨空間。公共服務不斷完善。完成中小學校建項目318個。中心城區江西師大附屬帶湖小學、附屬高鐵小學、附屬高鐵中學、廣信九中等7所中小學校建成使用。弋陽優化縣域義務教育資源配置全省試點扎實推進。宇瞳光學智造產教融合一體化園區正式投用。上饒文史研究館、上饒美術館正式開館。市工人文化宮投入使用。廣信區人民醫院成功創建“三甲醫院”。德興被列為中醫藥綜合改革先行區。開展“文化進萬家”“文化三下鄉”“百館千萬場”等文化惠民活動5200余場。鉛山連四紙制作技藝入選國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地。《信仰者》獲評第十八屆中國電影華表獎優秀故事片獎。社會治理不斷提升。亞運安保等系列重要維穩任務圓滿完成，“小案快破”工作經驗全省推廣。積極踐行“四下基層”，深入開展“大抓基層年”活動，進京到省信訪量較2019年下降22.1%。橫峰縣姚家鄉獲評第三批全國鄉村治理示范村鎮。信州區西市街道網格中心獲評全國“巾幗建功”先進集體。玉山5G+防溺水系統入選全國政法智能化建設創新案例。完成“保交樓”7799套。嚴格執行安全防范警示日制度，全年未發生重特大生產安全事故。此外，統計、審計、食品藥品、國防動員、軍民融合、民族宗教、僑務、外事、對臺、科協、氣象、青年、婦女、殘聯、紅十字會、慈善、檔案、社科、老齡、關心下一代等工作取得新進步。

（六）政府建設全面加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，主動接受人大監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議98件、政協提案338件。建立健全破解制約高質量發展突出困難問題長效機制，四輪次、59個問題全部辦結。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實開展作風建設整治提升專項行動，政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深推進。

各位代表！過去一年成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向人民團體和各界人士，向駐饒部隊官兵，向來饒投資者、建設者，向所有關心支持上饒發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到高質量發展仍面臨不少問題和挑戰，主要是：受各種超預期因素影響，加之我們主動作為“擠水分、提質量”，一些主要經濟指標增速與年初計劃目標有一定差距；經濟體量還不大，縣域經濟整體偏弱，與區位資源優勢不匹配；科技創新支撐不夠，創新鏈產業鏈人才鏈融合不深；民生領域面臨許多新情況新問題，公共服務與群眾期待還有差距；少數干部開拓創新意識不強，標準化、精細化、專業化水平有待提高。對此，我們將高度重視、全力破解。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，貫徹省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”的工作部署，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，全面融入長三角一體化發展，加快建設區域中心城市，打造特色鮮明的制造業強市，充分彰顯江西東大門的生機活力，奮力譜寫中國式現代化上饒篇章。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.0%左右，一般公共預算收入增長4%以上，規模以上工業增加值增長9%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，固定資產投資增長6.5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.5%左右、7.5%以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格指數控制在3%左右，主要污染物排放等指標完成省下達目標。

重點抓好七方面工作：

（一）加力加速構建現代化產業體系

打造特色鮮明的制造業強市。全面落實制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，啟動產業集群建設三年行動，力爭新增規上工業企業300家、十億級企業10家、百億級企業2家，規上工業營業收入突破6300億元。培育壯大新興產業。力爭戰略性新興產業增加值占規上工業比重達33%左右。做大做強光伏新能源產業，推動信義光伏玻璃一期、江銅川禾新材高效光伏焊帶一期、弘道新材背板建成投產，全力打造國家級光伏新能源先進制造業集群，力爭營業收入突破1900億元。做大做強鋰電新能源產業，推進贛鋒鋰業、安馳新能源三期、宏信鋰業、藤青青天奇等項目建設，加速形成全產業鏈，力爭營業收入突破100億元。做大做強新能源汽車產業，建設吉利新能源汽車第二條產線，推動愛馳汽車恢復生產，建成開放新能源汽車綜合試驗場，力爭營業收入突破160億元。做大做強電子信息產業，推進康佳智能制造、江西康士顯、萬年晶第三代半導體、罡豐半導體等項目，推動“光”“電”雙鏈融合發展，力爭營業收入突破750億元。改造升級傳統產業。推動銀泰樂科技、和立環保、三嘉科技產業園等項目建設，不斷提高傳統產業精深加工及資源循環利用水平，力爭有色金屬產業營業收入突破2400億元、非金屬材料產業突破300億元。積極布局未來產業。緊盯新型儲能、生物醫藥、干細胞等重點領域，扎實推進浙大科興醫藥、磐升再生醫學等項目。做實上饒國際醫療旅游先行區平臺，聚焦精準醫學賽道，加速推進善泰免疫微生態創新港、江西仁尊國際細胞中心、奧瑞得醫療激光定位導航等項目，致力打造江西未來產業發展標桿。擴能提質園區平臺。推廣“小管委會+大公司”“開發區+主題產業園”模式，建成運營京獅產業園、青網科技產業園、鄱湖美灣醫療醫美產業園等專業園區。完善開發區生產、生活、生態空間布局，堅持土地節約集約利用，推動產城融合發展。支持上饒經開區加速打造國內一流生態科技新城，確保營業收入突破2800億元。支持上饒高新區爭創國家級高新區。支持省級開發區加速壯大規模、爭先進位，讓園區成為引領高質量發展的重要載體、培育優質企業的成長沃土。

打造世界級旅游目的地。加速項目建設。推進望仙谷二期、葛仙村二期、鵝湖書院景區改造、河口古鎮保護提升等項目，開工婺源大月亮灣、三清山港首旅游生活幸福區、弋陽東方文都水樂園等項目，建成婺源弦高古城、廣信白眉茶谷、信州花語世界、廣豐大唐時光小鎮等項目，確保篁嶺成功創建國家5A級景區。豐富旅游業態。推進文化與旅游深度融合，推廣“農文旅+特色小鎮”模式，豐富文化游、體育游、工業游、紅色游、夜間游、非遺游、避暑游等復合型旅游新業態，培育醫療康養、研學修學等“養生+養心”沉浸式體驗新模式。優化配套服務。實施“游客滿意在上饒”服務質量提升行動，推廣旅游誠信退賠快速反應機制。推進環靈山旅游公路建設。建成運營三清山汾水索道。建成開業五星級標準酒店5家以上，新改建標準化民宿420家以上。創新營銷模式。實施“大美上饒·自在山水”全球推廣計劃，打造有國際知名度的旅游熱點城市。推出鉛山連四紙、婺源歙硯、信州黃蠟石、萬年珠寶、德興貴金屬文創等更多上饒手信。精心籌辦全省旅游產業發展大會，全面展現上饒打造世界級旅游目的地的蓬勃態勢和發展成果，讓上饒旅游持續“走紅”、爆款“出圈”。

打造長三角數字轉移示范區。聚力發展數字文創、數字營銷、智能網聯汽車、元宇宙、信息安全等產業鏈群，加速阿里巴巴靈犀互娛二期、京東數字經濟產業園、浙大計算機創新研究院人工智能智算中心等項目建設，力爭新增規上數字經濟企業90家以上，數字產業營業收入突破4500億元，其中高鐵經濟試驗區突破1000億元。推進企業“智改數轉網聯”，新增數字化轉型示范企業200家。支持江西師大數字產業學院申報國家級產業學院。

（二）加力加速擴大有效需求

擴大有效益的投資。接續實施“八大工程”，謀劃市重大項目923個，確保完成年度投資2000億元以上。建成信江生態走廊治理二期、市立醫院三江總院等項目，開工弋陽至南豐高速、上饒西貨站二期等項目，推進上饒發電廠、康山蓄滯洪區安全建設、鉛山高橋抽水蓄能、大坳灌區、上饒大劇院、上饒動車組存車場等項目，做好彭澤至東鄉高速、中儲國能300MW先進壓縮空氣儲能示范電站、黃金埠電廠二期、三清山機場改擴建等項目前期工作。

激發有潛能的消費。力爭社會消費品零售總額達1740億元。辦好第二屆中華小吃文化節暨第六屆饒幫菜美食節。扎實開展家電以舊換新、綠色建材推廣、新能源汽車下鄉等活動。深入實施促進商貿消費提質擴容三年行動，建成開放水南文化街區、銅鑼灣廣場商業風情街、信州沙溪老街、鉛山古鎮傳統美食文化街、弋陽龜峰風情街等商貿街區，推動發展文體、康養、美麗經濟、銀發經濟等新型消費，讓上饒在建設區域性消費中心城市的道路上闊步前行。

暢通有活力的物流。推進上饒國際陸港建設，建成安能公路港、嘉百樂商貿物流中心等項目，開工大宗商品物流集散中心、彩虹光伏供應鏈物流園、德坤智慧物流園等項目，致力打造區域性物流中心。支持四省交界區域（橫峰）快遞物流集散園、廣豐綜合物流園、弋陽弋達物流園、玉山城西工業倉儲物流園等建設。落實“快遞進村”三年行動計劃，基本實現鄉鄉有配送站、村村通快遞。

（三）加力加速建設區域中心城市

優化城市風貌格局。全面落實《上饒市國土空間總體規劃》，從空間形態入手，統籌推進信江南片區、高鐵北片區、靈山片區、經開區科創城片區、豐溪河谷片區等“五大片區”建設，著力彰顯“山在城中、水繞城轉”獨特魅力。

完善城市功能品質。推進中心城區重大城建項目136個、城市功能與品質提升項目165個，完成投資200億元以上。優化交通路網。加快繞城高速建設，基本建成“東線”上浦高速，加快推進“北線”滬昆高速北移“四改八”，開工建設“西線”上景高速西繞城段，全力爭取“南線”上鷹高速年內開工。啟動鳳凰大道提速改造工程，加密陶侃路、施家山路等次支路網。提升門戶區。開工建設滬昆高速靈山互通連接線，高標準建設玉山、鉛山、橫峰、弋陽等出口互通連接線。改造提升上饒大道等迎賓大道。優化綠地系統。推進信江一江兩岸風光帶建設，新建城市公園2個、小游園小綠地14個，新增綠地85萬平方米、綠道32公里，深入創建國家生態園林城市。推進城市更新。推進海綿城市建設。統籌布局教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施，推進一刻鐘社區生活圈建設。改造老舊小區30個，建設安置房2500套、保障性租賃住房4253套。推進中心城區生活污水治理攻堅行動，確保年內總體污水收集率達55%。

提升城市管理水平。全域推廣美麗城市示范區建設，開展五大“潔凈工程”競賽活動，推行生活垃圾分類收集處理，全力創建全國文明城市，著力打造最干凈城市。加快“城市大腦”建設，持續推動智能安防小區、“雪亮工程”擴面提質，著力打造新型智慧城市，讓城市“煙火氣息”和“文明氣質”相得益彰。

（四）加力加速推進鄉村振興

打造農業強市。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，確保糧食種植面積870萬畝以上，總產穩定在65億斤左右。大力發展現代農業、智慧農業、休閑農業和都市農業，深入實施農業產業化“頭雁引航·雛鷹振飛”行動，力爭引進投資億元以上農業項目20個。強化農業科技和裝備支撐，開展水稻單產提升行動。推廣“優質平臺+基地+農戶”直供帶動模式，新建盒馬村、天貓超市直采基地、京東農場、抖音基地5個以上。新增綠色有機及名特優新農產品70個以上。精心籌辦全省農業產業化高質量發展現場推進會。

建設和美鄉村。完成鄉鎮國土空間總體規劃編制。學習運用“千萬工程”經驗，推進農村人居環境整治提升五年行動，抓住全省建設以婺源為中心的贛東先行區契機，創建美麗宜居鄉鎮20個左右、美麗宜居村莊200個左右，打造一批“四融一共”和美鄉村。推進傳統村落保護三年提升行動，實施傳統村落保護修繕、保護利用示范項目35個。新改建農村公路480公里、橋梁24座，全域創建“四好農村路”全國示范縣。堅決守住不發生規模性返貧底線，開展脫貧人口增收三年行動，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

壯大縣域經濟。搶抓昌景黃高鐵開通機遇，推動鄱余萬全面融入南昌半小時經濟圈，加快建設南昌產業協作配套首選區、優質農副產品直供地、旅游休閑度假后花園。支持鄱陽建設鄱陽湖東岸中心城市。引導玉山、鉛山、橫峰、弋陽等地加速融入中心城區，全面對接長三角一體化發展。支持婺源擦亮最美鄉村品牌，打造美麗中國、鄉村振興和心情愉悅、開心生活“樣板縣”。支持德興因地制宜建設生態宜居城市。

（五）加力加速推進高水平改革開放

深層次融入長三角一體化發展。深化與長三角城市和機構務實合作，主動接受輻射帶動。堅持招大引強、扶優扶強、靠大聯強，緊盯“三類500強企業”和行業龍頭、隱形冠軍企業，精準開展產業鏈招商、資本招商、環境招商、專業園區招商，確保引進優強項目30個以上，利用省外項目資金1150億元以上。建成運營上饒綜合保稅區。持續推動上饒跨境電商綜合試驗區高質量發展。支持婺源出口茶葉“大基地”建設。推動“上饒至寧波港”“上饒至溫州港”鐵海聯運穩定運行，推進寧德港上饒碼頭盡早投運。持續擴大“新三樣”等生產型出口，大力拓展數字貿易、跨境電商出口。

大力度推進重點領域改革。加快數字政府建設，用好“贛服通”“贛政通”“惠企通”等服務平臺，推廣“E呼即辦”新模式，打響“i上饒”政務服務品牌。深化“異地通辦”改革，推動更多高頻服務事項“跨省通辦”。完成市、縣機構改革任務。實施國企改革深化提升行動，加強國有資產監管，提升國有企業核心功能和競爭力。建好用活產業引導基金。實施企業上市“映山紅行動”升級工程。

全方位提升科技創新實力。全面對接融入G60科創走廊，加快建設上饒（上海）科創和產業“雙向飛地”，力爭引進科技型企業100家以上。加強與“大院大所大企”合作，打造一批新型研發機構、創新中心、孵化器等創新平臺，力爭培育領軍、獨角獸等高成長性企業20家，新增高新技術企業220家。支持晶科能源申報國家級技術創新中心。持續推進高端人才計劃，加速建設青年發展型城市，不斷深化新時代產業工人隊伍建設改革，讓上饒成為天下英才的筑夢之城、逐夢之都、圓夢之地。

高水準打造一流營商環境。堅定不移落實“兩個毫不動搖”和民營經濟發展壯大系列政策措施，營造“百般呵護企業、充分尊重企業家”濃厚氛圍。實施新一輪營商環境對標提升行動，開展“法治護航”“法企同行”等活動，推進招投標、拖欠賬款等專項治理，打造“可比長三角、全國一流”營商環境，以政府的有為激發市場的有效，讓民營企業安心經營、放心投資、專心發展。

（六）加力加速推進生態文明建設

持續深化污染防治。推進大氣污染精細化管理，確保PM2.5平均濃度穩定在27.7微克/立方米以內、空氣質量優良率95.7%以上。實施鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，實現97個建制鎮生活污水處理設施及配套管網建設全覆蓋，確保地表水國家考核斷面水質優良比例達95.5%。嚴格落實河湖長制。鞏固拓展長江“十年禁漁”成果。強化土壤污染源頭防控整治，確保受污染耕地、重點建設用地安全利用率分別達93%、95%以上。

加快綠色低碳發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快建設綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈。全力創建“無廢城市”。完成歷史遺留廢棄礦山、持證礦山修復治理2600畝以上，建設綠色礦山5座。實施“百村千樹”鄉村美化行動，完成人工造林13萬畝、封山育林3.3萬畝、退化林修復18萬畝。

推動生態價值轉換。推進武夷山國家公園（江西片區）科學保護，啟動環武夷山國家公園保護發展帶建設，新建自然科普宣教館。編制饒河源國家濕地公園規劃，建設藍冠噪鹛保護研究中心。完善生態環境分區管控方案，探索建立生態保護補償、財政轉移支付與GEP核算掛鉤制度。推廣望仙谷、篁嶺等生態產品價值實現機制，讓人民群眾共享自然之美、生態之美、生活之美。

（七）加力加速推動共同富裕

織密社會保障網。強化就業優先導向，用好“5+2就業之家”，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員、脫貧人員等重點群體就業，新增發放創業擔保貸款20.5億元，新增城鎮就業4.65萬人、農村轉移勞動力7.2萬人以上。持續抓好根治欠薪工作。縱深推進DRG付費方式改革，深化長期護理保險制度國家試點。加大職工互助保障力度。強化退役軍人服務保障，加快創建全國“雙擁”模范城，讓軍政軍民團結之樹根深葉茂。

織優公共服務網。新改擴建市七小、廣豐城北中學等中小學42所，新增學位2.3萬個以上。推動學前教育普及普惠安全優質發展、普通高中教育提升發展。支持上饒師院申報碩士學位授予單位。推動江西醫專申報本科院校納入“十四五”高等學校設置中期規劃調整。支持上饒職院與園區共建光伏產教聯合體。組建運營上饒市中心醫院。促進“饒九味”“饒食九味”等道地藥材特色發展。加快“一老一小幸福院”建設，開工上饒市托育綜合服務中心項目，推進鄉鎮敬老院資源優化配置改革，打造區域性中心敬老院10家，新增城市老年助餐點70個。積極參與中華文明探源工程。深化饒信文化專題研究。做好第四次全國文物普查。支持弋陽腔保護傳承發展。組織“文化進萬家”“全民閱讀”等文化惠民活動。開展全民健身運動，升級改造市體育中心游泳館，精心舉辦上饒國際馬拉松賽、信州城市賽艇沖刺賽、玉山斯諾克世界公開賽、環鄱陽湖國際自行車賽、全國健美操錦標賽等賽事480場以上，讓全市人民一起邁向更加健康、更加幸福的美好未來。

織牢安全治理網。嚴格執行安全防范警示日制度，開展安全生產治本攻堅三年行動。堅持把金融服務實體作為根本宗旨，把防控風險作為金融工作永恒主題，堅決落實好風險處置和維穩責任。強化風險早期糾正，防范化解債務、房地產等領域重大風險。加強食品藥品安全監管，確保飲食用藥安全。健全“情指行一體化”實戰平臺等社會治安防控體系，保持對各類違法犯罪行為嚴打高壓態勢。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，弘揚“四下基層”優良傳統，叫響“走村不漏戶、戶戶見干部”品牌，做實“法律明白人”培養工程，推動矛盾糾紛多元化解，讓人民群眾深切感受到安全觸手可及、平安就在身邊。

各位代表！新時代新征程對政府工作提出了新的更高要求。我們一定永葆自我革命的清醒和堅定，不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平，全力打造人民滿意政府。堅持忠誠履職。堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制。堅持依法履職。嚴格遵守憲法法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，依法接受人大監督，主動接受政協民主監督，自覺接受社會和輿論監督，確保人民賦予的權力始終在法治軌道上運行。嚴格遵循行政決策程序，注重聽取社會各界建議，做到民主決策、科學決策、依法決策。堅持勤勉履職。持續提升政府系統干部專業化能力，加強實踐鍛煉和專業訓練，爭做內行干部、行家里手。扎實開展“大抓落實年”活動，把抓落實作為一種政治自覺、一種能力要求、一種工作操守，著力提高執行力、創造力、公信力，推動規劃“愿景圖”轉化為發展“實景圖”。堅持廉潔履職。健全政府過“緊日子”制度，嚴控“三公”經費支出，騰出資源兜牢兜實基層“三保”底線。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，一體推進“三不腐”。牢固樹立和踐行正確政績觀，永葆人民政府為人民本色。

各位代表！牢記囑托再出發，砥礪奮進勇爭先。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，為建設制造強市、打造區域中心，奮力譜寫中國式現代化上饒篇章而團結奮斗！