上饒經開區產業與資本對接大會現場

領導帶隊外出招商

遠程新能源商用車上饒基地總裝車間

晶科能源生產車間

朱苑 本報記者 蔡文逸 文/圖

今年8月，上饒經開區“曬”出一張招商引資成績單：1至7月共引進項目46個，投資總額約280億元，項目數較去年同期增長15個，其中，5億元以上重大項目8個，“3+1”產業項目36個。這是今年國家全面治理規范各地招商引資行為背景下，上饒經開區招商引資取得的新突破，也是其深化招商引資工作體制機制改革帶來的新成果。

黨的二十屆三中全會提出，規范地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行為。這意味著，招商引資將從過去拼財稅補貼、地價優惠的“內卷”式招商，轉向拼產業生態、營商環境的高質量招商。上饒經開區如何打破招商“內卷”，尋找招商新方法？

“發展出題目，改革做文章。”上饒經開區黨工委主要領導自去年8月履新以來，一直致力于開展招商引資機制體制改革，從專業招商到全民招商，從產業招商到基金招商，從投資促進服務局職能變換到招才引資集團邁上正軌，一系列的改革推動上饒經開區招商成績不斷向前。

闖新路，解決系統化難題

招商引資是地方經濟發展的源頭活水。上饒經開區把招商引資作為全面深化改革的一項重點工程，著力破除體制機制障礙，在深化改革中建立健全招商引資工作機制。

時間回到一年前，2023年8月，區黨工委主要領導和班子成員以調研開路，帶著問題開展專題調研，從體制性障礙到機制性梗阻，從產業轉型升級之思到干部作風轉變之問，以全面深化改革解難題、破障礙，重點改變職能部門運行不暢、職責不清，產業不高端，招商不給力等問題。這些必須改變的全局性問題，也正是招商引資面臨的主要難題。

招商組織架構和隊伍的變化，是觀察上饒經開區招商改革的一條主線。作為其中關鍵的“起手棋”，該區將原來歸口投資促進服務局的光伏、光電、電子信息、汽車、生物醫藥和現代服務業的6支專業招商小分隊劃至上饒經開區招才引資集團，從行政招商轉變為專業招商，負責組織開展全區重點項目招商，并跟蹤服務重點招商項目落地。

緊接著，探索推行人才“多元化”引育機制。區招才引資集團創新“以崗定薪，按績取酬”的績效考核制度，建立“考用結合，獎優罰劣”的績效考核評價體系，進一步牢固樹立“以項目論英雄、以發展論英雄、以實績論英雄”的考核導向。同時，首次打破人才引入機制，開展了4個批次的法務、財務、招商人員、基金管理員等人才招錄工作，打破薪酬體制，用高薪吸引高質量人才，實現招商機構實體化、招商隊伍專業化運作。

搶先機，打造招商新模式

“全面治理規范招商引資行為，對我們內陸地區的工業園區來說是一大機遇?！鄙橡埥涢_區招才引資集團副總經理陳敬說，根據他的觀察，在政策優惠和補貼行不通后，過去僅關注沿海地區的企業，已經在重新考慮投資布局。招商重回“起跑線”，上饒經開區在全省率先實施政府引導基金的招商新方式。

今年4月，上饒經開區舉辦產業與資本對接大會，本身就是為企業和資本量身定做的“投資套餐”。會上，來自全國各地的300多名頭部投資機構負責人、金融機構高管以及科技企業負責人匯聚一堂，濟峰資本、追創基金、浩悅資本等12只基金和12個項目現場簽約，簽約項目總投資近100億元。

招商搶先機，引資出新績。就在這場大會上，陳敬與申萬宏源投資部負責人在對接中，獲得了一條重要的招商信息。

“申萬宏源引薦了一支成立不到2個月的追創基金，募資還未到位，在詳細了解后我們發現和經開區的電子信息產業布局還是很匹配的?！标惥唇榻B，追創基金是由追覓科技發起的，圍繞物聯網家電領域的投資基金。經過一個星期的相互拜訪和深入探討，雙方達成意向之后，終于在7月份實現了簽約。追覓科技投資5億元在上饒經開區康佳產業園B區建設激光雷達項目，一期項目占地4000平方米，將于9月份進場裝修，預計明年年初實現投產，年產值2億元?！白鳛橹胁砍鞘?，上饒經開區實施政府引導基金早而且效率很高，每一次對接之后都有新動作推進，為項目快速落地提供了保障。”申萬宏源投資部負責人如是感慨。

別開生面的大會，贏得了企業家和資本市場對上饒經開區的“信任票”，也進一步回答了上饒經開區“要招什么樣的商”“怎么樣招商”，闖出了“政府搭臺、資本唱戲”的新模式。該區充分發揮產業投資基金的杠桿作用，撬動社會資本，形成“基金＋資本＋產業”培育合力，以資本賦能產業競跑新賽道，也為上饒經開區招商打開了嶄新的一扇門。

該區探索建立“招商＋資本矩陣”模式，以“縱向打造產業鏈、橫向營造生態鏈”為主線，充分發揮龍頭企業、重大項目引領作用，構建“3＋N”產業基金體系，并通過招引社會專業機構和資本，合作組建若干個子基金，形成覆蓋企業全生命周期的基金矩陣，以光伏、光電、汽車三大重點產業為主體，緊盯人工智能、新型儲能、生物醫藥等新興產業和未來產業，推動產業與資本雙向奔赴。今年以來，已聯系對接新能源、新材料、生物醫藥、芯片半導體等行業數十家企業，其中，擬簽約項目9家，現重點在談項目26個，有合作意向的企業29家。

練內功，在“營商”中贏商

招商引資進入拼“內功”拼口碑的階段，提升業務能力和專業服務，變得越發重要。

“招商引資，信息獲取是關鍵。我們改變了招商部門‘單打獨斗’的局面，讓開發區工作人員人人有根招商弦，個個成為兼職招商員。”區投促局局長江偉詮說，該區下活大招商“一盤棋”，以全員招商為抓手，以標準廠房填滿為目標，激活大招商“一池水”，招商信息明顯增多，招商成功率、項目質量明顯提升。今年以來，通過全民招商共引進項目14個，簽約金額約15億元。

招新商重要，留住老客商更重要。挖掘本土龍頭企業的上下游企業，圍繞產業鏈招商，依然是新形勢下的硬道理。

上饒經開區積極打造“產業鏈+科創飛地”，與上海臨港集團合作共建科技與產業創新共享中心，支持企業在長三角地區建立“人才飛地”“研發飛地”9個，建立長三角G60科創走廊（上饒）科技合作產業園、京獅智能制造產業園、上饒青網科創園等產業平臺，核心技術攻關和科技成果轉化有了“落腳之地”。

研發孵化在長三角、生產轉化在上饒——前不久，上海亥博粘膠材料公司成功突破技術瓶頸，實現了光伏膠帶的國產替代，在位于上饒經開區的長三角G60科創走廊（上饒）科技合作產業園落戶量產，還將外地光伏膠帶生產線全部搬至上饒，江西公司副總經理王杰笑言：“這是受良好的產業基礎和營商環境吸引。只有在公平競爭環境下，創新型企業才能持續迸發活力?！?/p>

厚植發展土壤，該區全面對接融入長三角，著力打造“近悅遠來”的營商環境。著眼關鍵環節，理順安商服務全流程，形成安商工作全閉環，實行全區縣級以上干部“掛點+包片”服務機制，充分發揮江西內陸開放型經濟試驗區平臺優勢，加快推進上饒綜保區、跨境電子商務綜試區建設，積極搶抓長三角產業轉型機遇，進一步在產業布局上與長三角形成深度融合，實現同頻發展，在“營商”中贏商。

如今，上饒經開區“磁力”越變越大。吉利新能源商用車及蜂巢能源等汽車產業鏈重點項目正成為上饒經開區打造成江西重要汽車基地及長三角汽車產業分工的“金配角”；海優威、上海亥博等長三角重點企業正助力該區光伏產業鏈形成從上游硅片到中游光伏玻璃、膠膜、背板、密封膠、電池、組件再到分布式光伏電站的完整產業鏈。截至目前，該區擁有國家高新技術企業157家，省級“專精特新”企業90家；獲批各級創新平臺載體83個。