各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，面對復雜嚴峻形勢和多重困難挑戰，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記考察江西重要講話精神，統籌做好穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，交出了一份高質量發展的滿意答卷。

（一）經濟運行穩中有進。全面承接落實國家一攬子增量政策，扎實推進“兩重”建設和“兩新”工作，14個“兩重”項目列入國家“盤子”，更新設備約1.7萬件（套），實施消費品以舊換新38.3萬件（輛）、惠及消費者超22萬人。地區生產總值進位全省第四、增長5.7%，一般公共預算收入增長4.2%，規上工業增加值增長11%，社會消費品零售總額增長5.2%。重大項目加快建設。72個省重點項目、502個省大中型項目、923個市重大項目分別完成年度投資計劃的114.8%、108.3%、107.5%。上饒發電廠、上浦高速、滬昆高速北移“四改八”等項目快速推進，滬昆高速上饒北互通連接線、昌江航道等項目開工建設。消費市場穩步提振。上饒高鐵站年客流量突破2000萬人次，創建站以來新高。三清山機場旅客年吞吐量突破60萬人次，創通航以來新高。建成開放水南文化街區、信州沙溪老街、玉山將軍廟商圈等特色消費街區。成功舉辦大美上饒璀璨之夜演唱會、廣信云谷田園音樂節等大型演藝活動。廣豐區上榜第二批全國縣域商業“領跑縣”案例集。出臺促進房地產市場高質量發展“29條”政策，開業運營房產超市，完成全省首個收購已建成存量商品房用作保障性住房項目，房地產市場回穩復蘇。市場主體競相發展。堅定不移落實“兩個毫不動搖”和民營經濟發展壯大系列政策措施，營商環境考核躍升至全省第一。新增市場主體7.6萬戶，總數達57.3萬戶。新增“四上”企業976家、總數達6813家，新增營業收入過十億元企業7家、總數達109家。

（二）產業發展提質增效。主攻工業成效顯著。首次入選先進制造業百強市。銅基新材料入選國家級先進制造業集群。光伏入選中國百強產業集群。信州光學元器件入選全國中小企業特色產業集群。新增省級特色產業集群2個，總數達19個。全國首個全融合汽車綜合試驗場試運行。彩虹光伏玻璃、安馳新能源三期等優強項目建成投產。耐普礦機二期、康佳智能顯示等優強項目快速推進。新增國家“專精特新”小巨人企業5家、總數達9家，新增省級制造業單項冠軍3家、總數達8家。晶科能源獲評全省唯一、全國首批質量強國建設領軍企業。規上工業營業收入達6261.4億元，上饒經開區規上工業營業收入達2600億元，均列全省第二。數實融合加速推進。完成數字化改造企業1053家。新增國家級5G智慧工廠7家、占全省三分之一，新增國家級綠色工廠5家、省級工業互聯網平臺企業7家。晶科能源獲評國家級“數字領航”企業。廣信區和上饒經開區、上饒高新區、玉山高新區、鄱陽工業園區入選省級數字化轉型試點單位。引進騰訊電競、喜馬拉雅、閱文集團、中國動漫集團等數字經濟項目392個。開通全省首條商業級“無人機配送”航線。引進全省首個國產信創AI智算中心。貪玩文娛產業園、大數據創新創業孵化中心建成運營。承辦第二十屆中國游戲行業年會。入選國家全域數字化轉型典型案例城市。連續四年上榜中國數字經濟百強市。中旭未來（貪玩游戲）連續三年入選中國互聯網綜合實力100強企業，傲星科技連續兩年入選中國互聯網成長型20強企業。數字經濟核心產業營業收入達2161億元。旅游發展勢頭強勁。三清山、龜峰、篁嶺、葛仙村、望仙谷、婺女洲等網紅景區持續火爆。篁嶺成功創建國家5A級景區，全市5A級景區數量并列全國第三。新增德興鳳凰湖景區、弋陽疊山文化園為4A級景區。信州花語世界建成開業。德興華云酒店、上饒龜峰芳草地度假酒店等5家五星級標準酒店建成投用。婺源石堨入選世界灌溉工程遺產。篁嶺曬秋文化節入選“2024亞洲尖峰獎·最佳地區振興示范項目”。篁嶺獲評國家級文明旅游示范單位。望仙谷成功創建國家文化產業示范基地。金龍崗獲評國家級旅游休閑街區。鄱陽湖國家濕地公園入選長江流域研學旅游聯盟首批成員單位。弋陽縣、望仙谷、婺源秋口鎮王村獲評江西“風景獨好”旅游名縣、名景區、名村。婺源“宿小二”入選全國文旅市場管理創新十佳案例。全年接待游客2.3億人次，旅游綜合收入2418億元，均創歷史新高。

（三）城鄉面貌日益改善。城市能級持續提升。市、縣國土空間規劃基本完成。葉挺大道南延伸、信江生態走廊二期等項目完工。改造提升主干路11條、次支路42條。新打造完整社區52個，改造老舊小區42個，建成安置房4420套。新建停車場79個，新增公共停車位2.4萬個。開工保障性租賃住房4565套。新建城市公園4個、小游園小綠地17個，新增綠地107.6萬平方米、綠道32.5公里。更新改造燃氣管道90公里。新改建污水管網209公里，中心城區生活污水集中收集率提升至67.9%。入選國家“平急兩用”公共基礎設施建設城市、國家骨干冷鏈物流基地。鄉村振興持續推進。糧食總產65.8億斤。引進農業產業化項目103個。建成萬畝以上規模種養基地51個。新增盒馬村、天貓基地、淘農場等綠色直采直供基地8個，總數達12個，居全省第一。新增563個產品進高端商超、榜單餐飲和“圳品”，總數達601個，居全省第一。新增江天農博城為農業產業化國家重點龍頭企業，總數達11家。4家企業上榜2024中國農業企業500強。婺源秋口鎮入選國家級農業產業強鎮建設項目。橫峰縣旺達種養專業合作社入選全國有機農產品基地。鄱陽大米、萬年貢米入選世界稻米地理標志品牌百強榜。創建美麗宜居鄉鎮23個、美麗宜居村莊227個、美麗宜居庭院3萬余個。打造“四融一共”和美鄉村示范村67個。新改建農村公路510公里，改造橋梁24座。完成傳統村落保護修繕利用示范項目34個。成功承辦全國鄉村建設推進機制培訓班、全國傳統村落保護利用工作推進會、全省農業產業化高質量發展現場推進會。婺源入選全省唯一、全國首批“鄉村著名行動”先行區。婺源“微家訓”入選全國鄉村治理典型案例。信州和美鄉村物業化管理“八自”模式入選全國黨建引領鄉村治理典型案例。生態保護持續加強。推進中央生態環保督察反饋問題整改。完成上饒經開區、弋陽高新區、玉山高新區污水處理廠提標擴容。饒河源—信江流域礦山生態修復入選國家示范工程。完成歷史遺留廢棄礦山、持證礦山修復治理2806畝。累計建成省級以上綠色礦山31座。武夷山國家公園（江西片區）入選世界自然保護地綠色名錄。饒河源、大坳水庫入選全省首批美麗河湖優秀案例。萬年縣完成全省首例跨區域濕地資源指標交易。藍冠噪鹛國家保護研究中心正式設立。人工造林4.2萬畝，修復退化林11.1萬畝。全年PM2.5平均濃度24微克/立方米，空氣質量連續五年保持國家城市二級標準，主要河流斷面水質達標率100%，大坳水庫連續35個月保持Ⅰ類水質。上饒高新區獲評國家級綠色園區。橫峰經開區獲評全國“水效領跑者”園區。茶亭經開區、婺源工業園區獲評省級綠色園區。廣豐區、弋陽高新區獲評省碳達峰試點城市和園區。

（四）改革開放不斷深化。重點改革深入推進。市、縣機構改革全面完成。全面深化改革十大攻堅行動圓滿收官。國企、開發區管理體制、集體林權制度等改革縱深推進。“高效辦成一件事”改革辦理事項擴充至37項，全年累計辦件量52.9萬余件。入選住建部工程建設項目全生命周期數字化改革試點城市。“跨省通辦”合作城市增至30個，通辦事項162個。對外開放步伐加快。作為常態化特邀城市參加長三角城市經濟協調會、G60科創走廊推進科創生態建設大會。國際陸港集聚5A級物流企業14家。上饒“無水港”穩定運行。寧德港上饒碼頭正式運營。鄱陽角子口綜合碼頭建成投用。全國首個出口茶葉“大基地”揭牌運行，帶動婺源茶葉出口增長20.2%。精心舉辦百家上市公司走進上饒、對接融入長三角等活動，利用省外項目資金1202億元。“新三樣”出口222.7億元，占全省比重74.9%。創新能力穩步增強。建成運營長三角G60科創走廊“雙向飛地”，落戶企業和機構57個。引進中高層科技人才（團隊）21個。獲批設立應用光學技術、太陽能光伏兩個省級重點實驗室。晶科能源N型電池轉化效率33.84%，27次打破世界紀錄。華東數字醫療入選中國醫療器械研發實力百強企業。新認定高新技術企業201家、總數達639家。發明專利授權量增長89.6%，增幅全省第一。R&D經費投入強度1.91%，躍升至全省第三。

（五）民生福祉穩步增進。保障體系進一步完善。建成“5+2就業之家”1721家，達成就業意向13萬人次。新增創業擔保貸款58.3億元，職業技能培訓4.4萬人次。新增城鎮就業5.5萬人、農村轉移勞動力8.3萬人。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長4.4%、6.8%。全市職工互助保障覆蓋近49萬人次。“工會晚八點”成為提升上饒職工生活品質新時尚。“醫養結合3.0模式創新與實踐探索”獲評“中國創翼”創業創新大賽一等獎。新增8種慢性病納入門診保障范圍，惠及25.8萬人。提前兩年完成DRG支付方式改革，長期護理保險制度國家試點成效顯著。城鄉低保、特困供養標準連續18年提高。完成居家適老化改造4735戶，新增社區嵌入式養老院7家，打造區域性中心敬老院24家、“一老一小幸福院”70個、城市老年助餐點70個。公共服務進一步優化。十件民生實事全部兌現，解決了一批群眾急難愁盼問題。因地制宜優化撤并小規模學校986所。新改擴建學校42所，新增學位2.34萬個。推行義務教育階段陽光分班制度。高考綜合改革平穩落地。上饒師范學院獲批碩士學位授權單位。上饒市中心醫院、市立醫院三江總院開診運營。建成醫療衛生項目11個，新增床位2454張。橫峰藥用植物園入選全國中醫藥文化宣傳教育基地。第四次全國文物普查扎實推進。第二屆江西省全民閱讀大會成功舉辦。《上饒市弋陽腔保護傳承條例》正式發布。市博物館、鄱陽湖博物館分別獲評國家一級、二級博物館。鉛山連四紙入選國家級非遺生產性保護示范基地。電視劇《大道薪火》入圍飛天獎。上饒籍運動員徐詩曉蟬聯奧運會冠軍。市體育中心游泳館全面升級，上饒經開區體育館、信州國際水上運動中心等建成投用。舉辦玉山斯諾克世界公開賽、德興亞洲鐵人三項錦標賽、上饒半程馬拉松賽等市級以上賽事228場。社會治理進一步加強。“E呼即辦”累計受理群眾訴求72.9萬件，入選全國“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例。全市“法律明白人”開展基層法治服務超10萬件次。提前3個月完成保交房年度任務，交付率名列全國50個重點城市首位。成功處置鄱陽角豐圩重大險情。生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”。命案發案數、死亡人數分別下降59.2%、65.5%。未成年人專門矯治教育成為全省試點。連續八年獲評全省平安建設目標管理先進市。信州汪家園畬族社區榮獲全國民族團結進步模范集體。此外，統計、審計、國防動員、軍民融合、宗教、僑務、外事、對臺、科協、氣象、青年、婦女、殘聯、紅十字會、慈善、檔案、社科、老齡、關心下一代等工作取得新成效。

（六）政府效能持續提升。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。推進法治政府建設，主動接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議138件、政協提案242件。扎實開展“大抓落實年”活動，大力整治形式主義為基層減負。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，突出抓好15件群眾身邊具體實事，政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入。

各位代表！過去一年成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下拼搏奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向人民團體和各界人士，向駐饒部隊官兵，向來饒投資者、建設者，向所有關心支持上饒發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，經濟社會發展仍有不少困難，主要是：部分產業承壓運行，企業利潤空間壓縮；有效需求仍然不足，消費潛力有待挖掘；民生保障還有不少短板，社會治理仍需加強；一些政府工作人員創新意識不強，工作作風不夠扎實。對此，我們將直面應對，認真加以解決。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規劃收官之年。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆七次全會和省委經濟工作會議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞打造“三大高地”、實施“五大戰略”，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，進一步全面深化改革，擴大對內對外開放，推動科技創新與產業創新深度融合，加快建設具有上饒特色的現代化產業體系，全力擴大有效需求，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，不斷加快建設制造強市、打造區域中心步伐，奮力譜寫中國式現代化上饒篇章。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，規上工業增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長5.5%左右，固定資產投資增長5.5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5%、7%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民消費價格指數控制在2%以內，主要污染物排放等指標完成省下達目標。

重點抓好八方面工作：

（一）以擴大內需為主線，加快推動投資消費協同發力

擴大有效投資。搶抓國家一攬子增量政策重大機遇和“十五五”規劃編制重要窗口，圍繞“兩重”、大規模設備更新、新型工業化、新型城鎮化等領域，精心謀劃爭取一批重大項目。實施市重大項目900個以上、省大中型項目600個以上，完成年度投資2000億元。開工建設上鷹高速、弋南高速、鄱萬高速、彭東高速、鉛山高橋抽水蓄能等項目，加快推進上饒發電廠、大坳灌區等項目，適時啟動三清山機場改擴建、上饒高鐵站改造提升等項目，扎實做好杭上高速、黃金埠電廠二期等項目前期工作。

大力提振消費。加力擴圍實施消費品以舊換新，提振汽車、家電、家居家裝等大宗消費。加快建設華熙中心廣場、云上上饒、廣豐萬達廣場、余干干越文化古村等項目，建成開放鄱陽鳳凰里智慧廣場、德興高新區商貿綜合體。擴大餐飲、住宿、養老、托幼等服務消費。健全城鄉消費網絡，培育建設消費新場景，積極發展首發經濟、美麗經濟等新型消費，持續激活賽事經濟、演藝經濟。新增限上商貿單位300家以上。

（二）以實體經濟為支撐，加快培育壯大新質生產力

壯大主導產業。全面落實“1269”行動計劃，新增規上工業企業300家以上，規上工業營業收入突破7000億元。大力發展新興產業。持續鍛造光伏新能源垂直產業鏈，加快推進捷泰新能源超高效太陽能電池、川禾新材料高效光伏焊帶等項目，全力打造國家級光伏新能源先進制造業集群，力爭營業收入突破1700億元。加快推進康佳智能制造科技城、中科世華顯示半導體等項目，力爭電子信息產業營業收入突破800億元。加快推進贛鋒鋰業一期、淦成鋰業年產1萬噸碳酸鋰等項目，加速形成鋰電新能源全產業鏈，力爭營業收入突破160億元。加快推進吉利年產5萬臺微面產線、騰勒動力年產2萬臺清潔能源發動機等項目，促進汽車產業健康發展，力爭營業收入突破150億元。轉型升級傳統產業。大力發展銅基新材料產業集群，加快推進和凡環保年產20萬噸再生電解銅技改、巴頓環保年產10萬噸鋅鋁合金生產線等項目，力爭營業收入突破2600億元。加快推進泰珂新材料黑滑石粉體加工一期、弋陽碳酸鈣新材料產業園等項目，引育碳酸鈣產業鏈各細分龍頭企業，構建非金屬新材料產業生態圈，力爭營業收入突破230億元。加大機械制造產業技改提升，建成投產維德機械、耐普礦機二期等項目，力爭營業收入突破300億元。促進紡織服裝等產業發展。搶先發展未來產業。積極布局未來材料、新型儲能、新一代信息技術、低空經濟、生物制造等產業。加快推進浙大人工智能產業園、一舟儲能二期、鉛山壓縮空氣儲能、鄱陽吉利儲能二期、德興科興藥業等項目。發展低空經濟先進制造業。提速建設上饒國際醫療旅游先行區。

提升園區平臺。鞏固拓展開發區管理制度改革成果，深入推進“管委會+公司”運營模式，支持社會資本、產業基金參與開發區建設。支持上饒經開區打造國內一流生態科技新城，力爭營業收入接近3000億元。支持全市省級開發區快速做大總量、爭先進位。

促進數實融合。深入實施制造業數字化轉型兩年攻堅行動計劃，力爭L6級及以上規上制造業企業達600家，培育“產業大腦”2至3個、“小燈塔”企業40家、“數智工廠”50家。培育壯大數字文創、數字營銷、智能網聯汽車等產業鏈群，建成核工業贛東北大數據研發中心、信息安全與數據服務產業園等項目，推進網易文化創新中心、騰訊電競青訓基地、信江微短劇拍攝基地等項目，新增規上數字經濟企業60家以上，數字經濟核心產業營業收入突破2200億元。支持上饒高鐵經濟試驗區打造全國一流的科創新城。

（三）以全域旅游為牽引，加快打造世界級旅游目的地

打造網紅新景區。建成弦高古城、月亮灣石門生態旅游開發、龜峰景區綜合提升、大唐時光小鎮、石頭部落等項目，開工建設三清山港首綠色數字文旅開發一期、鵝湖書院綜合提升等項目，加快推進大鄣山臥龍谷避暑滑雪生態旅游度假區、河口古鎮保護提升、望仙谷二期等項目，致力讓網紅景區持續涌現、走向“長紅”。

提升品牌影響力。實施“大美上饒·自在山水”全球推廣計劃，唱響“可愛的中國”文化之旅品牌。支持三清山、婺源納入世界級旅游度假區培育對象。拓展境外旅游市場，力爭全年接待境外游客50萬人次，打造有國際知名度的旅游熱點城市。深化“旅游+”“+旅游”融合，大力發展文化游、體育游、研學游、紅色游、避暑游等復合型旅游新業態。

提高游客滿意度。實施“游客滿意在上饒”服務質量提升行動，升級旅游誠信退賠機制。建成運營三清山港首索道。建成開業五星級標準酒店5家。持續做旺“婺望三清”等精品旅游線路，加快推進環靈山（望仙谷）、環三清山旅游公路建設，積極謀劃通用機場、飛行基地等高端旅游交通設施，加速構建內暢外聯、快達慢游、多式聯運的立體式旅游交通網絡。實施數字賦能行動，發展智慧旅游，服務游客個性化需求。

（四）以提質擴容為重點，加快提升城市功能與品質

優化空間布局。嚴格執行《上饒市國土空間總體規劃》，從空間形態入手，優化中心城區空間布局，完善功能配套。加快片區開發，推進中心片區、高鐵片區、旭日片區、三江水南片區、信江南片區、豐溪河谷片區和經開區科創城片區擴容提質，進一步拉開城市框架，提升城市承載力，加速打造中部一流區域性中心城市。

推進城市建設。實施中心城區重大城建項目114個、城市功能與品質提升項目120個，完成年度投資300億元以上。強化門戶區建設。高標準建設滬昆高速上饒北以及玉山、鉛山、橫峰、弋陽等互通連接線。優化交通系統。全力推動“東線”上浦高速全線通車、“北線”滬昆高速北移“四改八”基本完工，開工建設“南線”上鷹高速，積極爭取“西線”杭上高速西繞城段早日開工，加快形成123公里繞城高速。規劃建設上鷹高速中心城區互通連接線、龍門大橋等繞城快速路，改造提升上饒大道等迎賓大道，加快推進鳳凰西大道延伸等主干道建設，改造一批城市次干道、背街小巷，打通一批城市斷頭路，進一步提升城市道路通達率。完善綠地系統。推進環云碧峰生態旅游建設。串聯城市口袋公園、濱江公園、街頭游園，打造集親近自然、運動健身、休閑觀光于一體的高品質休憩地。新增綠地60萬平方米、綠道11.5公里。加快城市更新。加快城中村改造。推進海綿城市建設。更新改造燃氣管道25公里。深化中心城區生活污水治理攻堅行動，新改建污水管網60公里，確保年內總體污水收集率達70%以上。完成主城區出租汽車電動化更新。

提升管理效能。創建全國文明城市。支持玉山做好全國文明縣城復檢工作。完善生活垃圾分類收集、運輸、處理體系。優化智慧交通管理，合理設置公交專用車道，提升城市通勤效能。開展攤點規范管理、上下學交通疏導等便民行動，讓城市更有溫度。加快城市運行管理服務平臺建設，努力實現城市運行管理“一網統管”。

（五）以改革開放為驅動，加快打造對接融入長三角一體化發展先行區

推進重點領域改革。推進零基預算改革，完善財政轉移支付體系，清理規范財政專項資金。推進金融體制改革，促進社會綜合融資成本穩中有降。完成國有企業改革深化提升行動。依法實施漸進式延遲法定退休年齡改革。深化產業工人隊伍建設改革。推進集體林權制度改革。實施企業上市“映山紅行動”升級工程，支持上市公司高質量發展。

塑造一流營商環境。堅決落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，深入開展新一輪優化營商環境對標提升行動，拓展“高效辦成一件事”范圍，深化與長三角區域跨省通辦合作，推動涉企支持政策“直達快享、免申即享、應享盡享”。用好財政和貨幣政策工具，落實無還本續貸政策，千方百計降低企業融資成本。大力發展多式聯運，支持大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”，力爭全社會物流總費用與GDP的比率下降0.5個百分點。持續開展“新官不理舊賬”、拖欠中小企業賬款等問題治理行動，推行“綜合查一次”“企業安靜期”制度，建設饒信涉企中心法務區，建立涉企問題高效閉環解決機制，致力讓民營企業安心經營、放心投資、專心創業。

提升對外開放能級。主動適應招商新形勢，創新運用鏈式招商、資本招商、平臺招商、科技招商等模式，高質量辦好重大經貿活動，力爭引進優強項目50個以上。完成上饒綜保區封關驗收。推進跨境電商綜試區、海外倉等建設。推動外貿促穩提質。穩定運行上饒“無水港”和“上饒至寧波港”鐵海聯運天天班。推進寧德港上饒碼頭開通外貿業務。做好浙贛運河前期工作。加快上饒國際陸港建設，建成運營上饒西貨站，開工彩虹新能源綠色物流園、德坤上饒數字供應鏈產業園、美團城市配送中心、大宗商品集散中心等項目。

提高創新創造能力。高質量建設運營長三角G60科創走廊“雙向飛地”，更好承接產業轉移、深化科技協同。支持晶科創建國家級制造業創新中心，培育國家級創新平臺載體1家、省級創新平臺載體2家，力爭R&D經費投入強度達2.2%以上。開展科技型企業梯次培育攻堅行動，力爭認定高成長性企業20家、高新技術企業220家、科技型中小企業入庫1600家。承辦第十四屆中國創新創業大賽（江西賽區）活動。

（六）以鄉村振興為抓手，加快推進農業農村現代化

發展現代農業。扛牢耕地保護和糧食安全責任，建設高標準農田14.7萬畝。集成推廣良田良種良機良法，確保糧食總產穩定在65億斤左右。做好“土特產”文章，深入實施農業產業化“頭雁引航·雛鷹振飛”行動，因地制宜推進優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮建設，支持鄱陽縣創建國家現代農業產業園。精準招引投資億元以上農業項目55個。深化與商超餐飲企業及主流電商平臺對接，建成盒馬村、天貓基地、淘農場等綠色直采直供基地6個，新增100個產品進高端商超、榜單餐飲和“圳品”，新認證“二品一標”農產品60個，力爭農產品加工產值接近200億元。

推進鄉村建設。全面編制191個鄉鎮國土空間總體規劃。高質量完成農村人居環境整治提升五年行動任務。擴大“四融一共”和美鄉村先行建設范圍，創建美麗宜居鄉鎮20個、村莊200個。支持橫峰縣通過國家鄉村振興示范縣驗收。新改建農村公路520公里、橋梁23座，實現農村自來水普及率94%、衛生廁所普及率83%、農村危房“應改盡改”。推進傳統村落和現代元素結合，開展鄉村古樹園和“百村千樹”鄉村綠化美化項目建設。深入開展“鄉村著名行動”。加大防返貧監測力度，牢牢守住不發生規模性返貧底線。推進移風易俗，培育文明鄉風。

做大做美縣域。實施新一輪農業轉移人口市民化行動，加速縣城人口集聚，戶籍人口城鎮化率達46.5%左右。改造老舊小區23個，建成安置房4045套，開工保障性租賃住房4075套。引導玉山、鉛山、橫峰、弋陽以百里信江風光帶建設為紐帶，加速融入中心城區。支持鄱陽、余干、萬年全面對接融入南昌都市圈，支持鄱陽建設鄱陽湖東岸中心城市。支持婺源推進美麗中國、鄉村振興、幸福生活等3個樣板縣建設，爭創全域旅游4A級品牌縣。支持德興因地制宜建設現代化山水園林城市。

（七）以綠色發展為導向，加快推進生態文明建設

加強生態環境保護。持續推進中央生態環保督察反饋問題整改和信訪交辦件辦理，突出抓好污水管網和處理設施建設。推進“八大標志性戰役30個專項行動”提質增效，打好藍天碧水凈土提升攻堅戰，落實河湖長制、林長制，確保PM2.5平均濃度穩定在27.1微克/立方米以內、空氣質量優良率95.7%以上，主要河流斷面水質達標率100%。加強土壤污染源頭防控整治。支持廣信、德興創建國家生態文明建設示范區（市）。

加大生態修復力度。控制削減鄱陽湖上饒湖區總磷污染，實施鄱陽湖濕地恢復、河湖岸線修復生態工程。堅定不移推進長江十年禁漁。加強藍冠噪鹛、長江江豚、中華白鶴等珍稀瀕危野生物種保護。推進饒河源—信江流域礦山生態修復工程。完成歷史遺留廢棄礦山、持證礦山修復治理8000畝。人工造林2.8萬畝，修復退化林19萬畝。

加速生態價值轉換。推進環武夷山國家公園保護發展帶開發建設。有序開展GEP定期核算，探索完善濕地銀行、碳匯交易、生態入股等生態產品價值實現機制。用好用足生態產品價值轉換“篁嶺模式”“望仙谷模式”，持續念好“山水經”、打響“旅游牌”，致力在“只此青綠”間拓寬“兩山”轉化新路徑。

（八）以惠民利民為宗旨，加快提升人民群眾生活品質

健全保障體系。高標準建設“5+2就業之家”，加強高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員、脫貧人員、退捕漁民等重點群體就業幫扶，保持零就業家庭動態清零，確保新增城鎮就業人口4.7萬人、農村轉移勞動力7.5萬人。加強對快遞小哥、送餐騎手、網約車司機等新就業群體的關心服務，致力讓每一位為夢想拼搏的奮斗者笑容更多、心里更暖。開展人力資源市場清理整頓、根治欠薪等專項執法行動，決不允許拖欠勞動者辛苦錢。加強職工互助保障。持續深化DRG支付方式改革，推進長期護理保險制度國家試點改革。開展養老服務提質升級、銀發經濟創新發展、老年社會參與擴面三大行動，抓好全國居家和社區基本養老服務提升行動試點，改造提升區域性中心敬老院12家、“一老一小幸福院”48個、社區嵌入式養老院6家。做好關心下一代工作，推進留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。做好分層分類社會救助工作，兜準兜牢兜實困難群眾保障底線。進一步加強擁軍優屬工作。

繁榮社會事業。優化教育資源配置，新改擴建江永學校、元杰幼兒園等學校17所，新增學位1.6萬個。深入實施基礎教育擴優提質工程，推進學前教育普惠發展、義務教育學校標準化建設，常態化做好農村小規模學校優化整合，實施縣中提升計劃。圍繞重點產業緊缺崗位，致力打造一批行業產教融合共同體。支持上饒職院打造職業技術大學。申報設置鄱陽職業學院。申辦上饒技師學院。支持江西醫專“建院升本”。支持上饒師院建設高水平、應用型大學。支持廣豐區人民醫院、玉山縣黃家駟醫院、鄱陽縣人民醫院創建“三甲”醫院。深化緊密型醫共體建設，推動優質醫療資源擴容下沉。加快國家中醫藥綜合改革示范區建設。推進上饒國際排球青訓基地、余干國家級水上運動中心等建設。規劃建設登山道、騎行道、露營地等一批高質量戶外運動目的地。精心舉辦上饒市第六屆運動會。舉辦上饒半程馬拉松賽、玉山斯諾克世界公開賽等市級以上賽事逾200場。

激發文化活力。持續開展第四次全國文物普查。啟動國家歷史文化名城申報工作。推動萬年稻作文化列入中華文明探源工程、鄱陽瓦屑壩生態保護區建設列入長江國家文化公園。深化饒信文化發掘整理、傳承創新，發揮朱熹、洪邁、辛棄疾等歷史文化名人效應，加強傳統村落、傳統建筑保護和活化利用，支持弋陽腔、鄱湖漁歌等地方戲曲文化發展，推進連四紙、“三雕”等非物質文化系統性保護和活態傳承，打響“到婺源過年過節”品牌。發展文博旅游，開發衍生產品，打造一批城市書房、文化驛站等主客共享的新型公共文化空間，讓上饒成為快節奏現代人的心靈休憩之地，鋪展一幅山水共融、人文并秀的壯美畫卷。

防范化解風險。落實防范化解地方債務風險“1+9”實施方案，持續壓降地方政府融資平臺數量和存量經營性金融債務。“一行一策”穩妥處置中小金融機構風險，嚴防新增高風險銀行機構。嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。推動城市房地產融資協調機制擴圍增效，加強“好房子”和保障性住房供給，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。

強化社會治理。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，強化重點行業、重點區域、重點環節、重點時段安全防控和專項整治，完成打通消防“生命通道”集中整治任務，堅決遏制重特大事故發生，切實減少生產安全事故起數和傷亡人數。加強食品藥品安全全鏈條監管，深化中小學“校園餐”安全整治，堅決守好群眾飲食用藥安全。升級社會治安整體防控體系，嚴厲打擊整治電信網絡詐騙等違法犯罪，推動掃黑除惡長效常治，嚴防發生惡性案件和個人極端事件。健全覆蓋城鄉的“有法幫你”公共法律服務體系，推進“法律明白人”培養工程擴面提質增效。打好“走村不漏戶、戶戶見干部”“E呼即辦”持久戰，開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項整治，構建共建共治共享的基層治理格局。

各位代表！奮進新征程，建功新時代，需要我們加快推進政府治理體系和治理能力現代化，擔當政府之責、提升政府之效、展現政府之為，努力建設人民滿意政府。始終堅持忠誠為政。堅定不移把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿到政府工作全過程各領域，堅決當好貫徹執行黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家。始終堅持依法行政。深入推進法治政府建設，嚴守重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式推動發展、維護穩定。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受各方監督，做好新時代政務公開，讓政府工作更加陽光透明。始終堅持務實勤政。把抓落實作為政府工作的生命線，堅持問題導向，強化統籌意識，突出數字賦能，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，推動政府工作質量效能不斷提升。始終堅持廉潔從政。扛牢全面從嚴治黨主體責任，一體推進“三不腐”，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。鍥而不舍落實中央八項規定精神及其實施細則，厲行節約過緊日子，兜牢基層“三保”底線，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統蔚然成風。

各位代表！實干鑄就輝煌，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，開拓創新、奮勇爭先，為建設制造強市、打造區域中心，奮力譜寫中國式現代化上饒篇章而不懈奮斗！